УИД 16RS0012-01-2025-001569-29
Дело №2а-1181/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхний Услон 26 сентября 2025 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой Р.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя СНТ «Экспресс» Локомотивного депо Казань Горьковской железнодорожной дороги к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 ФИО1 ФИО3, Верхнеуслонскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
Установил:
Председатель СНТ «Экспресс» ФИО4 обратился в суд с административным иском к Верхнеуслонскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.07.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 01.07.2025 и возврате незаконно списанные деньги в размере 10 000 руб. В обоснование требований указано, что от исполнения обязанности по исполнению исполнительно документа не уклонялись, своевременно оплатили задолженность в течение установленного срока для добровольного исполнения.
Определением судьи от 07 августа 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП по РТ.
Протокольным определением судьи от 02 сентября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО5
Административный истец – председатель СНТ «Экспресс» Локомотивного депо Казань Горьковской железнодорожной дороги ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просит постановление о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить и вернуть незаконно списанные денежные средства.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО5 в суд не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Административные ответчики – представитель Верхнеуслонского РО СП УФСПП по РТ, ГУФССП по РТ в суд не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 01 июля 2025 года заместителем начальника отделениям – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО6 на основании постановления №, выданный ОСФР по Республике Татарстан, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с СНТ «Экспресс» Локомотивного депо Казань Горьковской железнодорожной дороги 4 000 рублей за счет имущества. Должнику был установлен пятидневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно п. 2 постановления приставом указано, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2025, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя старшего судебного пристава ФИО6 направлена 02.07.2025 должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и прочитано административным истцом 02.07.2025.
Согласно представленному административным истцом платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ оплата задолженности по исполнительному производству № произведена СНТ «Экспресс» 09.07.2025 в размере 4000 руб.
Оплата произведена в течении 5 рабочих дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
21 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора за несвоевременную оплату задолженности.
29.07.2025 и 31.07.2025 с расчетного счета должника был списан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
При этом к исполнительным документам в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Пунктом 8 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В силу частей 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).
Так, в силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который согласно статье 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (ч. 3).
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).
Исходя из анализа приведенных положений закона исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что оплата задолженности по исполнительному производству N89690/25/16024-ИП произведена СНТ "Экспресс" Локомотивного депо Казань Горьковской железнодорожной дороги 09.07.2025, то есть в течении 5 рабочих дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, вынесенное постановление от 21 июля 2025 года о взыскании исполнительского сбора за несвоевременную оплату задолженности нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенных обстоятельств, поскольку вина должника в неисполнении исполнительного документа в добровольном порядке не установлено, имеются основания для его освобождения от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 21.07.2025 и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика принять меры к возврату СНТ «Экспресс» Локомотивного депо Казань Горьковской железнодорожной дороги удержанной суммы исполнительского сбора в размере 10 000 руб. в соответствии с ч. 11 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора".
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования председателя СНТ «Экспресс» Локомотивного депо Казань Горьковской железнодорожной дороги к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 ФИО2 Равильевне, Верхнеуслонскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление, вынесенные судебным приставом Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 от 21 июля 2025 года о взыскании с СНТ «Экспресс Локомотивного депо Казань Горьковской железнодорожной дороги исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.
Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан принять меры к возврату СНТ «Экспресс Локомотивного депо Казань Горьковской железнодорожной дороги удержанную сумму исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству от 21.07.2025 путем возврата денежных средств в сумме 10 000 руб., списанных в рамках данного исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2025 <данные изъяты>
Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.