Мотивированное решение изготовлено: 07 июля 2025 года
Дело № 2-528/2025
УИД 27RS0004-01-2025-002124-65
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 26 июня 2025 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогозиной Е.С.,
при секретаре судебного заседания Богомаз Т.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районном к Кандала ФИО5 об освобождении земельного участка от неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта,
УСТАНОВИЛ:
Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районном обратился в суд с иском к ФИО2 и просил возложить на ответчика обязанность освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 42 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от неправомерного размещенного нестационарного торгового объекта (далее НТО) в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> выявлен НТО - павильон, размещенный вне схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 21 декабря 2020 года № 4225. Управлением торговли установлено, что правообладателем неправомерно размещенного НТО является ФИО2 Постановлением администрации г. Хабаровска от 17 июня 2020 года № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Порядок) регламентирована работа структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных НТО. Сведения о вышеуказанном НТО в соответствии с п. 2.1. и п. 2.7. Порядка управлением торговли внесены в единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск» в информационно-телекоммуникационной сети интернет (https://khv27.ru) в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания», вкладка «Иная информация». В соответствии с п. 2.4. и п. 2.6. Порядка Управлением торговли 28 января 2025 года размещено требование № 534 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже НТО в срок до 27 февраля 2025 года. Требование было направлено ФИО2 посредством «Почта России» 28 января 2025 года. Совместно с этим Управлением торговли размещено требование о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» и на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://khab-vesti.ru) По состоянию на 17 марта 2025 года вышеуказанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от НТО не освобожден, что подтверждается актом № 534 от 04 марта 2025 года о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.
Во исполнение требований ст. 113, 155 ГПК РФ ответчику по адресу её регистрации судом своевременно направлялись заказные письма с уведомлением о времени и месте слушания дела, однако почтовая корреспонденция ФИО2 не получена по причине «истек срок хранения».
Применительно к п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Поскольку в адрес суда от ответчика ФИО2 сообщений о смене места жительства не поступало, а от получения направленных судебных извещений, последняя уклонилась, учитывая, что лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться своими правами, на сайте суда размещена информация о датах и времени назначенных судебных заседаний, руководствуясь приведенными выше нормами процессуального права и разъяснениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика ФИО2 о времени и месте слушания дела, и с учетом согласия представителя истца, в силу положений статьей 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что земельный участок до настоящего времени от неправомерно размещенного НТО не освобожден, ФИО2 после приобретения торгового павильона в установленном порядке договор аренды земельного участка под ним не оформила, договор на размещение НТО не заключила.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п. 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению расположенными на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления городского округа.
Согласно п. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
На основании п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Согласно частям 1 - 3 и 6 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Утверждение схемы размещения НТО, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 17 июня 2020 года № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» регламентирована работа структурных подразделений администрации г. Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных НТО.
В соответствии с п. 1.3 Порядка неправомерно размещенный НТО - НТО, размещенный в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и предусмотренных Порядком размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 16 декабря 2015 года №4317, или НТО, право на размещение которого прекратилось, или НТО, размещенный вне или с нарушением утвержденной Схемы размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», или НТО, размещенный в отсутствие договора на размещение НТО, договора пользования местом размещения НТО.
В судебном заседании установлено, что согласно акту № 534 от 28 января 2025 года выявлен факт неправомерного размещения НТО - павильона, площадью 42 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, размещенного вне схемы размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», в отсутствие соответствующей разрешительной документации.
Из договора купли-продажи движимого имущества от 07 ноября 2023 года следует, что собственником торгового павильона, площадью 42 кв.м., с остановочным навесом общегородского транспорта, является ФИО2, что также подтверждается актом приема-передачи к названому договору купли-продажи движимого имущества.
Названный торговый павильон находится на земельном участке, ранее предоставленный в соответствии с договором № 306 от 23 июля 2013 года аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 42,0 кв.м. для использования под движимую вещь – торговый павильон с остановочным навесом общегородского транспорта.
Из ответа Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 16 октября 2024 года следует, что между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ООО «Полиспан» были заключены договоры аренды от 19 августа 2016 года № 306, № 308, № 309 земельных участков с кадастровыми номера № расположенных по адресу: № (остановка «Автопарк»), для использования под торговые павильоны с остановочным навесом. В связи с исключением из ЕГРЮЛ (ликвидации) ООО «Полиспан» 24 апреля 2020 года, действие договоров аренды прекращено 31 января 2023 года. Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № являются землями, государственная собственности, на которые не разграничена.
Письмом Департамента муниципальной собственности от 30 сентября 2024 года в Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска сообщено, что Департаментом выявлены НТО - торговые павильоны с остановочным навесом по ул. Малиновского, в районе д. 17, размещенные без правовых оснований.
28 января 2025 года в адрес ФИО2 направлено требование о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «города Хабаровска», и установлен срок демонтажа НТО до 27 февраля 2025 года.
В соответствии с п. 3.1 Порядка срок для добровольного демонтажа неправомерно размещенного НТО составляет 30 календарных дней со дня размещения информации о демонтаже неправомерно размещенного НТО способами, указанными в пунктах 2.4, 2.6 настоящего Порядка, за исключением неправомерно размещенного НТО, являющегося НТО для организации нестационарной торговли весенне-летнего, осенне-зимнего периода размещения, срок для добровольного демонтажа которого составляет 5 рабочих дней со дня размещения информации о демонтаже неправомерно размещенного НТО способом, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка.
Из акта № 534 от 04 марта 2025 года, составленного главным специалистом сектора по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных НТО, следует, что ФИО2 не исполнила требование от 28 января 2025 года № 534 о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «города Хабаровска» торгового павильона, площадью 42 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> НТО не демонтирован, не вывезен, что также подтверждается фотографиями, приложенными к акту.
06 марта 2025 года в Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районным сообщено, что сведения о вышеуказанном НТО, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.1. и п. 2.7. Порядка управлением торговли внесены в единый реестр неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск» в информационно-телекоммуникационной сети интернет (https://khv27.ru) в разделе «Управление торговли, питания и бытового обслуживания».
Исходя из п.3.4 Порядка правом обращения в суд в случае, если неправомерно размещенный НТО не демонтирован в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, наделены Комитеты соответствующих районов муниципального образования.
В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что НТО, принадлежащий ответчику, размещен неправомерно, поскольку размещен вне Схемы размещения НТО, в отсутствие договора на размещение и договора пользования местом размещения НТО. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, вынесенное требование освободить самовольно занятую территорию земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, в установленный действующим законодательством срок, ФИО2 не исполнено, НТО не демонтирован.
При указанных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районном к ФИО2 об освобождении земельного участка от неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ, характера возложенной обязанности, периода нарушения, суд полагает установить срок для исполнения данной обязанности – 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, абз. 1 п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ФИО2, не освобожденной от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района имени Лазо государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районном (ИНН <***>, КПП 272301001) к Кандала ФИО6 (паспорт серии №) об освобождении земельного участка от неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта – удовлетворить.
Возложить на Кандала ФИО7 (паспорт серии №) обязанность освободить за счет собственных средств земельный участок, общей площадью 42 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, от неправомерного размещенного нестационарного торгового объекта в течение пятнадцати календарный дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Кандала ФИО8 (паспорт серии №) в доход муниципального бюджета района имени Лазо Хабаровского края государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд района имени Лазо Хабаровского края заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.С. Рогозина