№

№2а-2866/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 04 декабря 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2866/2023 по административному иску ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу; возложении обязанности организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; установлении срока для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; взыскании судебных расходов в сумме 5000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 20.03.2023 мировым судьей выдан судебный приказ №№ о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 в пользу ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ». 25.04.2023 исполнительный документ на бумажном носителе направлен заказным почтовым отправлением в адрес ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам (ШПИ:№). На почтовом конверте указаны сведения о направляемых документах. 28.04.2023. Согласно отчету об отслеживании почтовое отправление получено ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области 28.04.2023. Акт об отсутствии исполнительного документа в почтовом отправлении либо и его неисправном повреждении взыскателю не направлялся. 03.11.2023 посредством запроса в банк данных исполнительных производств ФССП России административным истцом установлено, что исполнительное производство не возбуждено. В нарушение ч.7,8,17 ст.30,31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство в отношении должника ФИО2 до настоящего времени не возбуждено, постановление об отказе возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, в связи с чем, нарушены права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Права взыскателя нарушены бездействием старшего судебного пристава, выразившемся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему исполнительному документу. Жалоба на бездействие в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась. Взыскателем понесены затраты на юридические услуги в размере 5000 рублей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 (определение - л.д.48-51).

Представитель административного истца ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск - л.д.8-11, повестка - л.д.53).

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (расписка – л.д.52, повестки – л.д.56, извещение – л.д.59, повестка – л.д.61, конверт – л.д.62).

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст.122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности..

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1, 7, 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №№ от 20.11.2023 на предмет принудительного исполнения судебного приказа №2-№ от 20.03.2023 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.43-45, архивная карточка - л.д.46-47, судебный приказ – л.д.19,30).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» посредством ЕПГУ 20.11.2023 (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д. 46-47).

Заявление ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ №№ от 20.03.2023 поступил в службу судебных приставов 28.04.2023 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – л.д.20), зарегистрирован 20.11.2023 и передан судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения 20.11.2023 (заявление – л.д.42, книга учета исполнительных документов - л.д.40-41).

В ходе исполнительного производства №№ судебным приставом – исполнителем направлены запросы с целью установления должника и его имущества (архивная карточка - л.д.46-47).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд находит установленным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 Так, судебный приказ поступил в службу судебных приставов 28.04.2023, однако, в нарушение ст.30 Закона об исполнительном производстве передан судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения только 20.11.2023, что повлекло несвоевременность возбуждения исполнительного производства и исполнения требований исполнительного документа, и стало возможным в результате бездействий старшего судебного пристава, наделенного полномочиями по организации работы подразделения судебных приставов и осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

В данной части административный иск подлежит удовлетворению, поскольку установлен факт задержки в вопросах регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, передачи его судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, что повлекло несвоевременное возбуждение исполнительного производства (относительно дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов) и несвоевременное исполнение требований исполнительного документа (относительно дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов), и не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В части возложения на старшего судебного пристава обязанности организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; установлении срока для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку исполнительное производство возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство находится на исполнении, исполнительный документ не утрачен.

Административным истцом заявлено взыскание с административного ответчика судебных расходов на юридические услуги.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 4,7).

Расходы административного истца на юридические услуги подтверждаются – иском (иск - л.д.8-11), доверенностью (доверенность - л.д.12), дипломом (диплом - л.д.15), договором оказания юридических услуг (договор - л.д.16), актом приема-сдачи выполненных работ (акт – л.д.17), платежным поручением от 08.11.2023 (платежное поручение - л.д.18).

Оценив доказательства несения судебных расходов, учитывая объем и сложность выполненных работ – подготовка и предъявление административного искового заявления, категорию дела, факт удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу о взыскании с УФССП России по Тюменской области в пользу ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» судебных расходов на юридические услуги с учетом принципа разумности в размере 2000 рублей.

В остальной части судебные расходы взысканию не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» к УФССП России по Тюменской области, ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на предмет принудительного исполнения судебного приказа №№ от 20 марта 2023 года.

Взыскать с УФССП России по Тюменской области в пользу ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» судебные расходы в сумме 2000 рублей (две тысячи рублей).

Отказать ООО «СФО «ИНВЕСТКВАРТАЛ» в удовлетворении административного иска в части возложения на старшего судебного пристава обязанности организовать принятие мер, направленных на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 либо в случае утраты поступившего исполнительного документа – организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; установлении срока для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней с момента вступления в силу решения суда на организацию принятия мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, а также в остальной части ходатайства о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья М.В. Логинова