Дело № 2а-894/20243
УИД: 61RS0009-01-2024-000272-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2023 года г. Азов, Ростовская область
Азовский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Кравченко И.Г.,
при секретаре Кушнир Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области, заинтересованное лицо : ФИО2 о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании отказа незаконным.
Административный истец указал, что он подал в Комитет имущественных отношений Азовского района заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1058 кв.м, по адресу: <адрес> в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства без торгов на основании пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.
Решением №№-ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в предварительном согласований предоставления земельного участка (согласно прилагаемой схеме), по следующим основания:
- испрашиваемый земельный участок имеет полное или частичное совпадение границ с земельным участком, образованным в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
- в соответствии с пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
- в соответствии с пп.21 ст.39.16 ЗК РФ, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.
- в соответствии с пп.20 ст.39.16 ЗК РФ, в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.
- несоответствие категории заявителя установленного кругу лиц.
С данным отказом административный истец не согласен, он обратился с суд с административным иском о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области №№-4 ДД.ММ.ГГГГ.
Азовский городской суд Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании незаконным отказа, признал отказ незаконным и возложил на Комитет имущественных отношений <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
После вступления в законную силу решения Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области вновь рассмотрел заявление ФИО1, и ДД.ММ.ГГГГ вновь принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Основанием отказа административный ответчик указывает на пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельного участка, не имеет права на приобретение земельного участка без торгов. В разъяснениях причин отказа административный ответчик оставил пустую строку.
С данным отказом административный истец не согласен, поскольку он противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы.
Принятый административным ответчиком отказ вновь содержит те же основания, которые уже были рассмотрены судом, и по которым принято судебное решение об их неправомерности.
В связи с чем, административный истец обратился в суд и просил:
1. Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области №№-ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1058 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес> в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.
2. Возложить на Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка ориентировочной площадью 1058 кв.м, расположенного по адресу; <адрес> в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.
Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Направил в суд заявление, в котором просил слушать дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, считал административные исковые требования незаконными. Указал, что отказ в удовлетворении заявления был направлен ФИО1 через Интернет-портал « Госуслуг», в связи с тем, что отказ был составлен в электронном виде, места для указания причин было недостаточно, поэтому мотивировка отказа была не указана. Однако, 16ДД.ММ.ГГГГ. в адрес административного ситца был направлен по почте мотивированный отказ, в котором было указано, что испрашиваемый им земельный участок в настоящее время находится в собственности иного лица –ФИО2, в связи с чем, Комитет имущественных отношений лишен возможности распоряжаться данным земельным участком. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебное заседание явился. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 купила земельный участок с кадастровым номером № у ФИО6 Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в органах Росреестра, в связи с чем, административный иск считал необоснованным, просил в его удовлетворении отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В силу части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Судом установлено, что ФИО1 подал в Комитет имущественных отношений Азовского района заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1058 кв.м. по адресу: <адрес> в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства без торгов на основании пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.
Решением №№-№ от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (согласно прилагаемой схеме).
Данное решение 6ДД.ММ.ГГГГ. решением Азовского городского суда было признано незаконным, судом на Комитет имущественных отношений возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1. Решение суда вступило в законную силу, и заявление ФИО1 было рассмотрено повторно.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Копия решения от ДД.ММ.ГГГГ. №№-№-№ приобщена к материалам дела и исследована судом.
В графе « Разъяснение причин отказа» данное решение содержит прочерк, таким образом, суд приходит к выводу о том, что Комитет имущественных отношений Азовского района ДД.ММ.ГГГГ. отказал ФИО1 в удовлетворении его заявления без законных к тому оснований.
Пояснения представителя административного ответчика о том, что ответ был дан в электронном виде, и места для указания оснований отказа было недостаточно, суд находит не советующим требованиям закона, так как согласно требованиям п.17 ст.39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Письмо, направленное Комитетом имущественных отношений Азовского района в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., суд не может расценивать, в качестве мотивированного решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, так как данное письмо было изготовлено после принятия решения об отказе в удовлетворении заявления – решение об отказе принято ДД.ММ.ГГГГ., письмо согласно даты, указанной в фирменном бланке было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Пояснения о том, что земельный участок, на предоставление которого в аренду претендует административный истец, принадлежит на праве собственности иному лицу, суд находит немеющими значения для рассмотрения заявленного спора, так как данное основание в решении об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве отказа в удовлетворении заявления указано не было.
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 не содержит оснований отказа, соответственно, нарушает требования п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с чем, административное исковое заявление суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Так как судом установлено, что фактически заявление административного истца не было рассмотрено административным ответчиком, в целях восстановления нарушенных прав ФИО1, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть данное заявление.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
Решил:
Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о признании отказа незаконным.
Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области №№-4 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1058 кв.м. по адресу: <адрес> в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.
Судья:
Мотивированная часть решения изготовлена 24.04.2024г.