Производство № 2а-1035/2022 года

УИД: 28RS0015-01-2022-001369-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухиной Ю.А.,

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Райчихинска Амурской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления негативно влияющей на детей информации, в том числе, связанной с пропагандой наркотиков, иных психотропных веществ.

Прокуратурой г. Райчихинска Амурской области ДД.ММ.ГГГГ с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, была проведена проверка и поиск ресурсов на предмет содержания в них информации, пропагандирующей и склоняющей несовершеннолетних к употреблению наркотических средств, а также изготовлению данных наркотических средств. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера GoogleChrome, выявлена страница https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html, содержащая информацию «что такое киф, как его собрать и использовать), где имеются подробные сведения о том, как из кифа приготовить <данные изъяты> в домашних условиях.

Данная информация содержит провокативную в определенных жизненных ситуациях информацию, оказывающую отрицательное влияние на психическое и физическое состояние граждан, в том числе несовершеннолетних, способствует формированию установок и личностной направленности на употребление наркотических средств, а также изготовление данных наркотических средств в домашних условиях. Посещение сайтов свободно для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, доступ к указанной информации не защищен контентфильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть «Интернет» и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа в возрасте 18 лет, не требуется. На данном сайте распространяется информация, размещение которой может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей.

Информация, размещенная на сайте https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного, прокурор г. Райчихинска Амурской области просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на «Интернет»-странице сайта https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направить копию решения суда посте вступления его в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Гречухина Ю.А. на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на заявление просил дело рассмотреть в свое отсутствие, информация в сети «Интернет» на странице https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Установить владельца(ев) сайта, его данные не представилось возможным, поскольку эти данные являются закрытыми, не предназначены для широкого круга лиц, что подтверждается скриншотами страниц поисковых сервисов.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ, в реестр включаются, в том числе, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, информация, направленная на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

Согласно положениям п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, «относится» информация, побуждающая детей к совершению действии, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, а также обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям.

Как следует из пояснений административного истца и материалов административного дела, прокуратурой г. Райчихинска Амурской области по результатам проведения проверки и поиска Интернет-ресурсов, осуществленной с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети, программы браузера GoogleChrome, на предмет установления содержания в них информации, пропагандирующей и склоняющей несовершеннолетних к употреблению наркотических средств, их изготовлению, выявлена страница https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html,содержащая информацию о приготовлении общедоступным способом наркотических веществ. Эти информация содержит провокативные в определенных жизненных ситуациях сведения, оказывающие отрицательное влияние на психическое и физическое состояние граждан, в том числе несовершеннолетних, способствует формированию установок и личностной направленности на употребление наркотических средств, на их изготовление в домашних условиях. Посещение сайта и страницы, как следует из пояснений административного истца, свободно для неограниченного круга граждан, в том числе и несовершеннолетних, доступ к ней не защищен контентфильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть «Интернет» и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа в возрасте 18 лет, не требуется. На данном сайте распространяется информация, размещение которой может причинить вред здоровью, нравственному и духовному развитию всех граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем является недопустимой к размещению и распространению на сайтах, в сети «Интернет», в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации, запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В судебном заседании из письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на странице https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html в сети «Интернет» доступна.

Вместе с тем, по мнению суда, решение об ограничении доступа к указанной информации на странице https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html в сети «Интернет» следует принять, поскольку на момент проведения прокурором г. Райчихинска Амурской области проверки и поиска ресурсов на предмет содержания в них информации, пропагандирующей и склоняющей несовершеннолетних к употреблению наркотических средств, а также изготовлению данных наркотических средств доступ к вышеназванной странице был возможен.

Учитывая указанные обстоятельства, а также требования закона, суд считает, что в заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области, действующим в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 178 - 180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на «Интернет»-странице сайта https://hollywood-actors.ru/pricheski-i-strizhki/kak-gotovit-himku.html, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева