Решение по делу № 2-1856/2022 от 26.10.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии.

Производство № 2-1856/2022

УИД 67RS0020-01-2022-000064-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к клиентской службе на правах отдела УПФ РФ по Смоленской области в Руднянском районе, ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что 17.10.2000 он был принят на работу кочегаром 3 разряда в ФИО2 РПО КХ. Проработав до 2005 года, в порядке перевода стал осуществлять трудовую деятельность в МУП «Руднятеплоэнерго». 15.12.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у него специальным стажем. Однако пенсионный орган своим решением от 29.12.2021 отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимых 6 лет 3 мес. специального стажа при достижении возраста 58 лет. Так, в специальный стаж истца ответчик не включил периоды работы ФИО1 с 01.01.2003 по 24.04.2003, с 16.10.2003 по 19.04.2004 в качестве кочегара 3 разряда в ФИО3 РПО КХ. ФИО1 полагает, что такие действия ответчика являются незаконными, нарушающими его права на своевременное пенсионное обеспечение. Так, истец указывает, что его работа в спорные периоды проходила в тяжелых условиях труда, поскольку установленные котлы поддерживали всегда аномально высокую температуру, приходилось работать в невыносимой жаре. При сгорании каменного угля выделялось большое количество вредных веществ. Зольщика на предприятии не было, в силу чего кочегары были заняты на удалении золы. Для работы в тяжелых условиях труда всегда выдавалась специальная одежда и респиратор, в дополнение к ежегодному отпуску предоставлялось 3 дня, и выделялись продукты питания, за зольность осуществлялась доплата. Кроме того, истец отмечает, что в спорные периоды работы он обслуживал котлы на твердом топливе исключительно на угле. Марка котла КВТС, в коммунальном хозяйстве велся учет данных котлов, он (ФИО4) расписывался в журнале техники безопасности.

Просит суд признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с имеющимся специальным стажем работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.2003 по 24.04.2003, с 16.10.2003 по 19.04.2004 в качестве кочегара 3 разряда в ФИО3 РПО КХ, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2021.

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель – ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Заключение судебной экспертизы условий труда не оспаривали. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, а также в дополнительных письменных возражениях. Отметила, что выводы судебной экспертизы носят вероятный (предположительный характер), спорные периоды работы истца не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с отражением кода льготы. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика клиентской службы на правах отдела УПФ РФ по Смоленской области в Руднянском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Право на досрочную страховую пенсию, согласно ч. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения регулируется в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ и определяется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, за периоды работы до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был принят в ФИО2 РПО КХ кочегаром 3 разряда на период отопительного сезона с 17.10.2000, а по окончании 10.04.2001 этого сезона переведен рабочим ремгруппы 3 разряда, а также слесарем по ремонту котельной 3 разряда. Во все отопительные сезоны ФИО1 – кочегар 3 разряда.

Так, в отопительный период с 10.10.2002 по 24.04.2003 (согласно данным трудовой книжки) ФИО1 работал кочегаром котельной Промкомбината 3 разряда, а 08.05.2003 он был уволен с работы.

23.06.2003 он вновь принят на МП РПО КХ, а с началом отопительного сезона 16.10.2003 рабочий ремгруппы ФИО1 был переведен кочегаром котельной 3 разряда Промкомбината до окончания отопления 19.04.2004. Затем последовал перевод в ремгруппу.

15 декабря 2021 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 29.12.2021 № 39 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за требуемого специального стажа работы.

На дату обращения - 15.12.2021 специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, составлял 05 лет 10 мес. 01 день (требуемый специальный стаж при достижении возраста 58 лет должен составлять 06 лет 03 мес.).

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2003 по 24.04.2003, с 16.10.2003 по 19.04.2004 в качестве кочегара 3 разряда в ФИО3 РПО КХ., ответчик ссылается на отсутствие технической документации на котлы, накладных на поставку угля, актов на списание топлива, не подтверждена непосредственная занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня. Кроме того, льготный характер трудовой деятельности истца в спорные периоды не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Разрешая заявленные исковые требования истца, суд исходит из следующего.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016 и в Общероссийском классификаторе... ОК 016-94 (далее – ОК) имеются профессии: «машинист (кочегар) котельной», «оператор котельной». Характеристики работ машиниста (кочегара) котельной и оператора котельной были внесены в ЕТКС выпуск 1, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30.

Из вышеуказанных характеристик работ по ЕТКС усмотрено, что рабочие, обслуживающие парокотельные, работающие на газовом и жидком топливе или энергонагреве, получили наименование профессии «оператор котельной» (параграфы 247-251), а те, кто обслуживает котельные, работающие на твердом топливе – «машинист (кочегар) котельной» (параграфы 194-198).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 1991 г. по разделу XXXIII «Общие профессии», согласно позиции 23200000-13786, имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Обязательным условием для назначения досрочной пенсии по старости по Списку № 2 1991 г. у машинистов (кочегаров) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 08.06.2022 по делу назначена государственная экспертиза условий труда истца с целью определения соответствия периодов работы ФИО1 с 01.01.2003 по 24.04.2003, с 16.10.2003 по 19.04.2004 в качестве кочегара ФИО3 РПО КХ, трудовой функции по профессиям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР 26.01.1991; а также определению рабочей занятости истца в указанные периоды полный рабочий день (л.д. 95-96).

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда, установлено следующее.

Согласно трудовой книжке истца в рассматриваемые периоды работы в отопительных сезонах 2003 и 2004 гг. ФИО1 работал кочегаром котельной Промкомбината.

Кочегары производственных котельных и производственных печей – такая профессий была внесена в Список № 2 1956 г. в разделе XXXIII «Общие профессии». Однако с 01.01.1992 правильно записывать в трудовые книжки не кочегар, а машинист (кочегар) котельной, если котельная работа на угле.

В материалах дела (л.д. 28, 30) имеются приказы начальника МП РПО КХ, в которых усмотрено, что ФИО1 на период отопительного сезлна был переведен их рабочих ремгруппы кочегаром котельной Промкомбината 3 разряда с 16.10.2003 (п. 2 приказа от 13.10.2003 № 104-к) и по окончании отопительного сезона он переводился из кочегаров котельной Промкомбината в рабочие ремгруппы с 19.04.2004 (п. 4 приказа от 19.04.2004 № 36/1-к). На данный обозначенный в приказах период, а именно с 16.10.2003 по 19.04.2004, в материалах дела ( л.д. 35, 37, 39) имеются таблицы «своды начислений МПРПО КХ» за октябрь-декабрь 2003 г., в которых указано количество отработанных рабочих дней (по производственному календарю). Также, в данной таблице экспертом усмотрена доплата за зольность, что подтверждает наличие в котельной топлива-угля.

В личной карточке ф. Т-2 ФИО1 (л.д. 55) в разделе III указано: дата 16.10.2003: структурное подразделение – котельная, профессия – кочегар, тарифная ставка – повременно-премиальная 3 р., основание – приказ № 104/1-к от 15.10.2003; а следующая дата – 19.04.2004: структурное подразделение – ремгруппа, профессия – рабочий, тарифна ставка – сдельная 3 р., основание – приказ № 36/1-к от 19.04.2004.

Экспертом также установлено, что в рассматриваемом периоде с 01.01.2003 по 24.04.2003 в материалах дела (л.д. 23) имеется архивная справка, которая подготовлена по лицевым счетам ФИО3 РПО КХ в виде таблицы на кочегара ФИО1, в которой усматривается его заработок с января по апрель месяцы. Данные месяцы относятся к отопительному сезону.

В приказе от 23.04.2003 № 36/1-к (л.д. 56) в пункте 2 указано: «перевести кочегаров котельной Промкомбината, в т.ч. ФИО1, рабочими ремгруппы со сдельной оплатой труда 3 разряда с 24.04.2003». До указанной даты ФИО1 работал в котельной Промкомбината кочегаром, что также подтверждается записями в трудовой книжке.

В материалах дела (л.д. 17-22) имеется также паспорт водогрейного котла КВТС-1, который является угольным котлом, предназначенным для получения горячей воды 150 С, используемой в системах отопления, вентиляции и горячего водоснабжения промышленного и бытового назначения. Котел предназначен для сжигания твердого топлива в слое. В сведении о местонахождении котла вписан МУП «Руднятеплоэнерго», имеется печать данной организации.

ФИО1 02.10.2005 был уволен из ФИО3 РСПО КХ в порядке перевода в МУП «Руднятеплоэнерго», и в отопительный сезон на данном предприятии он стал именоваться машинистом (кочегаром) котельной Промкомбината 3 разряда, т.е. ФИО1 продолжал работать в той же котельной, что и раньше в ФИО3 РПО КХ. В управление МУП «Руднятеплоэнерго» вошла котельная Промкомбината, прежде принадлежавшая ФИО3 РПО КХ, и которая продолжала работать на угле. Вид деятельности у МУП «Руднятеплоэнерго», как и в ФИО3 РПО КХ-производство пара и горячей воды для систем теплоснабжения».

В материалах дела (л.д. 68) имеется также акт документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в ФИО3 РПО КХ с 01.01.2003 по 02.10.2005 в качестве кочегара от 10.11.2020 № 10. Согласно данному акту из представленных лицевых счетов МП РПО КХ за 2003-2004 гг. установлено, что в 2003 г. ФИО1 отработал в котельной Промкомбината в январе месяце – 19 рабочих дней, в феврале – 21, в марте – 21, в апреле – 22; в 2004 году: в январе месяце – 24 рабочих дня, в феврале – 21, в марте – 24, в апреле – 22.

Специалисты Управления ПФР рабочие дни в период с октября по декабрь 2003 г. не обнаружили, однако они видны в таблицах «Свод начислений по МП РПО КХ по ФИО1 (л.д. 35,37,39): в октябре 2003 г. отработано рабочих дней 23, ноябре – 23, в декабре – 18.

На основании вышеизложенного, экспертом сделан вывод о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в рассматриваемые периоды работы с 01.01.2003 по 24.04.2003 и с 16.10.2003 по 19.04.2004 в связи с тем, что в данные периоды истец работал машинистом (кочегаром) котельной Промкомбината, которая работала на твердом топливе-угле, истец получал доплату за зольность, в силу чего, его трудовая функция соответствовала трудовой функции «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы» по позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. (л.д. 108-112).

Оснований не доверять заключению государственной экспертизы условий труда у суда оснований не имеется, поскольку выводы эксперта основаны на всестороннем и полном изучении материалов гражданского дела, верном применении норм пенсионного законодательства, действовавшего в спорный периоды времени.

Анализ вышеизложенного позволяет суд прийти к убеждению, что в спорные периоды времени истец работал машинистом (кочегаром) котельной Промкомбината, которая работала на твердом топливе-угле, истец получал доплату за зольность, в силу чего, его трудовая функция соответствовала трудовой функции «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы» по позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г. (л.д. 108-112).

При этом, материалами дела подтверждается занятость истца в спорные периоды полный рабочий день.

Следовательно, факт отсутствия кода льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в спорные периоды времени не может служить препятствием в осуществлении права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца периодов его трудовой деятельности с 01.01.2003 по 24.04.2003, с 16.10.2003 по 19.04.2004 в качестве кочегара 3 разряда в ФИО3 РПО КХ, является неправомерным, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения судом вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж ФИО1, на дату обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (15.12.2021) специальный стаж истца составляет 6 лет 8 мес. 1 день, что, с учетом возраста истца, достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При установленных обстоятельствах, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Cимченкова Владимира Андреевича - удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО1 (паспорт <...>, выдан 23.03.2009 МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.01.2003 по 24.04.2003, с 16.10.2003 по 19.04.2004 в качестве кочегара 3 разряда в ФИО3 РПО КХ.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов