Дело № 2а-7618/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 04 декабря 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КГКУ "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае" к государственному инспектору отдела №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным отказ в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства по заявлению № 102259391от 08 сентября 2023 года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае" (далее – КГКУ "ЦОД") обратилось в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным отказ в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства по заявлению № 102259391от 08 сентября 2023 года, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство специализированную автоцистерну Урал, 2013 года выпуска, (VIN) №, № шасси №, № двигателя №, цвет ГОСТ Р 50574-2002, с государственным регистрационным знаком №.

В обоснование указав, что 08 сентября 2023 года КГКУ "ЦОД" обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю с заявлением № 102259391 о регистрации транспортного средства возобновлении государственного учета транспортного средства с выдачей ПТС, СТС, ГРЗ, в отношении транспортного средства специализированной автоцистерны Урал, идентификационный номер (VIN) №, 2013 г. выпуска, № шасси №, № двигателя №, цвет ГОСТ Р 50574-2002, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего административному истцу на праве собственности, что подтверждается карточкой учета транспортного средства. Административным ответчиком 08 сентября 2023 года принято решение об отказе в проведении регистрационных действий со ссылкой на п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 20 ФЗ РФ от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 92.3 Приказа МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", в связи со снятием транспортного средства с государственного учета после утилизации 02 августа 2023 года. Однако транспортное средство фактически не утилизировано, находится в работоспособном состоянии, что подтверждается фотографиями, направленными в адрес административного истца ОП № 18 Корякского МО МВД России от 20 октября 2023 года № 8/54-1979. Действительно, административный истец заключил с обществом с ограниченной ответственностью "Экология" договор от 17 июля 2023 года № 162-У по приему и утилизации, обезвреживанию автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, в перечень которого на утилизацию, в связи с полным совпадением цифровой части государственного регистрационного знака вместо документов автоцистерны ЗИЛ 131 AII40 1982 г. выпуска, № двигателя 605571, шасси (рама) №, № паспорта <адрес>, свидетельство о регистрации №, государственный регистрационный номер № ошибочно были предоставлены документы относящиеся к специализированной автоцистерне Урал, идентификационный номер (VIN) №, 2013 г. выпуска, № шасси №, № двигателя №, цвет ГОСТ Р 50574-2002, государственный регистрационный номер №. Таким образом физически была утилизирована автомашина ЗИЛ 131 АЦ40 1982 г. выпуска, № двигателя №, шасси (рама) №, № паспорта <адрес>, свидетельство о регистрации №, государственный регистрационный номер №. а документы от специализированной автоцистерны Урал 2013 г. выпуска, идентификационный номер (VIN) №, № шасси №, № двигателя №, цвет ГОСТ Р 50574-2002, государственный регистрационный номер №. Таким образом регистрационные действия по снятию транспортного средства проведены незаконно. Собственник в силу закона вправе по своему усмотрению как инициировать прекращение регистрации транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении путем соответствующего заявления, так и принять меры к восстановлению регистрации, если намерения относительно дальнейшего использования транспортного средства изменились, при условии, что оно отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Административный истец считает, что действия административного ответчика привели к нарушению прав административного истца, что противоречит ст. 18 ФЗ РФ от Федеральный закон от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Определением суда от 17 ноября 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики государственный инспектор отдела №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю, заинтересованное лицо ООО "Экология".

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 полагала требования административного иска не подлежащими удовлетворению. Административные ответчики полагают, что решение об отказе в проведении регистрационных действий принято законно, уполномоченным на то лицом при наличии оснований.

Административные ответчики государственный инспектора отдела №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, заинтересованное лицо ООО "Экология" о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в пределах установленного срока.

Статьей 2 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №283-ФЗ), предусмотрено, что правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (статья 5 Федерального закона №283-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон №196) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона №283-ФЗ, регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях – по инициативе регистрационного подразделения.

Снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства (пункт 2 части 1 статьи 19 Федерального закона №283-ФЗ).

Восстановление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа (часть 2 указанной статьи).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 20 Федерального закона №283-ФЗ, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Пункт 3 части 1 статьи 20 Федерального закона №283-ФЗ содержит запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации.

Аналогичный запрет содержится в пункте 92.3 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 (далее – Регламент).

Согласно пункту 71 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее – Правила №1764), снятие с государственного учета транспортного средства после утилизации по заявлению о совершении регистрационных действий владельца транспортного средства либо организации, уполномоченной на проведение утилизации транспортных средств, осуществляется регистрационным подразделением при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

В силу пункта 148 Регламента, восстановление государственного учета транспортного средства осуществляется в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона, в порядке, установленном пунктом 73 Правил. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Согласно пункту 27.4.6 Регламента, к документам, устанавливающим основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета относится свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения транспортного средства, - в случае снятия транспортного средства с государственного учета после утилизации.

Как установлено в судебном заседании, КГКУ "ЦОД" на праве собственности принадлежало транспортное средство – специализированная автоцистерна Урал, 2013 года выпуска, с государственным регистрационным номером №, идентификационный номер (VIN) №, номер шасси №.

Между КГКУ "ЦОД" (Заказчик) и ООО "Экология" (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг №162-У от 17 июля 2023 года, согласно которому Заказчик осуществляет в течение срока действия договора передачу, а Исполнитель предоставляет услуги по сбору, приему, транспортированию, утилизации (обезвреживанию) отходов I-IV, V класса опасности, перечень и количество которых определено в Приложении №1.

Как следует из приложения №1, в перечень выполняемых услуг входит прием и утилизация вышедших из эксплуатации транспортных средств, в том числе Р5А040 (АЦ 5,8-50 (5557), с государственным регистрационным номером №№.

На основании акта приема-передачи транспортного средства № 98 от 20 июля 2023 года, на утилизацию передано транспортное средство с государственным регистрационным номером №, идентификационный номер (VIN) №, номер шасси №.

Согласно свидетельству об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства №368 от 20 июля 2023 года ООО "Экология" проведена утилизация транспортного средства Урал с государственным регистрационным номером №, идентификационный номер (VIN) №, номер шасси №.

Специализированная автоцистерна Урал с государственным регистрационным номером № снята с регистрационного учета в связи с утилизацией 02 августа 2023 года, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Представитель КГКУ "ЦОД" 08 сентября 2023 года обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю с заявлением №102259391 о возобновлении государственного учета транспортного средства Урал, 2013 года выпуска с государственным регистрационным номером №, идентификационный номер (VIN) №.

Государственным инспектором отдела №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 08 сентября 2023 года принято решение об отказе в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона №283-ФЗ, пункта 92.3 Регламента, так как запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации.

Не согласившись с принятым решением, КГКУ "ЦОД" 01 ноября 2023 года направило жалобу начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю на неправомерный отказ в регистрации транспортного средства, которая оставлена без удовлетворения ответом от 10 ноября 2023 года №8/69-5873.

Исходя из буквального толкования приведенных федеральных норм, установлен запрет на совершение регистрационных действий уполномоченным органом в отношении автомобиля, который утилизирован, то есть физически не существует на день обращения с заявлением о совершении регистрационных действий.

Правила №1764 предусматривают восстановление государственного учета транспортного средства только в одном случае – признания действий, связанных со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными (пункт 73) и не допускают снятие с государственного учета транспортного средства по заявлению о совершении регистрационных действий в связи с его утилизацией без предъявления свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства (пункт 71).

Поскольку в материалы дела представлено свидетельство об утилизации транспортного средства Урал с государственным регистрационным номером <***>, действия, связанные со снятием транспортного средства с государственного учета, незаконными или необоснованными не признавались, снятие транспортного средства с регистрационного учета произведено после его добровольной утилизации собственником, оснований для возобновления регистрационного учета транспортного средства судом не установлено.

Довод административного истца об ошибочной утилизации иного транспортного средства, взамен указанного в документах представленными материалами не подтвержден, в судебном заседании исследованы все документы, подтверждающие утилизацию спорного транспортного средства.

Проставленная административным истцом фототаблица, подготовленная участковым уполномоченным полиции ОП №18 Корякского МО МВД России, о проведении фотографирования транспортного средства, не опровергает сведения об утилизации транспортного средства Урал с государственным регистрационным номером №.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

С учетом положений действующего законодательства о безопасности дорожного движения и о государственной регистрации транспортных средств, принимая во внимание, что транспортное средство Урал с государственным регистрационным номером <***> снято с регистрационного учета на основании его утилизации собственником, действия по снятию транспортного средства с учета незаконными не признавались, в Российской Федерации законодательством установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, снятых с учета в связи с его утилизацией, суд приходит к выводу, что административными ответчиками правомерно принято решение об отказе в проведении регистрационных действий, поскольку принятие такого решения без должных на то оснований может привести к необратимым последствиям, повлекшим угрозу безопасности и жизни участников дорожного движения.

На основании изложенного, требования КГКУ "ЦОДЦ" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска КГКУ "Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае" к государственному инспектору отдела №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным отказ в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства по заявлению № 102259391 от 08 сентября 2023 года, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 12 декабря 2023 года.

Судья