РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0009/2023 по административному иску фио к ГУ ФССП по адрес, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ФИО1 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
фио А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому адрес о признании бездействия незаконным. В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 27.04.2022 г. в ОСП по адрес был предъявлен к исполнению исполнительный лист, выданный Щербинским районным судом по делу № 2-3413/21 от 06.12.2021 г. Административный истец обращался с заявлением о разъяснении исполнительного документа, порядке и способе его исполнения. В указанном заявлении истец просил приостановить полностью исполнительное производство № 214720/22/77042-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа-исполнительного листа № ФС 038837398 от 11.02.2022 r., выданного Щербинским районным судом адрес по делу № 02-3413/2021 от 06.12.2021 до получения разъяснения суда способа и порядка исполнения данного исполнительного документа. 19.05.2022 истец обратился первично с мотивированным заявлением (ходатайством) к ответчику об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебному приставу-исполнителю ОСП по Новомосковскому адрес, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новомосковскому адрес, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ч.3 ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из материалов дела следует, что 27.04.2022 г. административным ответчиком в отношении фио было возбуждено исполнительное производство № 214720/22/77042-ИП, о чем вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.04.2022 г., данное постановление было истцом получено 17.05.2022 г. в отделении почтовой связи и обжаловано в порядке административного судопроизводства, административное исковое заявление было принято к производству Щербинским районным судом адрес. В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 r. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец также просил суд полностью приостановить ИП № 214720/22/77042-ИП от 27.04.2022 г. до разрешения данного административного искового заявления, по данному делу № 02а-0469/2022 г.
Исполнительное производство № 214720/22/77042-ИП возбуждено на основании исполнительного документа - исполнительного листа No ФС 038837398 от 11.02.2022 г., выданного Щербинским районным судом адрес по делу № 02-3413/2021 от 06.12.2021 г.
В Постановлении о возбуждении исполнительного производства указывалось, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии данного постановления.
В силу ст. 211 ГТТК РФ определен исчерпывающий перечень решений суда, которые подлежат немедленному исполнению. Судебное решение по делу № 02-3413/2021 не относится к данному перечню.
В судебном решении по гражданскому делу выданного по делу № 02-3413/2021 от 06.12.2021, на основании которого выдан исполнительный лист № ФС 038837398 от 11.02.2022 г. судом не разрешался вопрос об обращении решения к немедленному исполнению, взыскатель (истец по делу № 02-3413/2021) не обращался к суду с просьбой об обращении решения к немедленному исполнению, хозяйственные постройки не угрожают жизни и здоровью граждан, суд в решении по данному делу не установит срок переноса хозяйственных построек.
21.06.2022 г. административный истец подал в Щербинский районный суд заявление о разъяснении о способе и порядке исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В указанном заявлении истец просил приостановить полностью исполнительное производство № 214720/22/77042-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа-исполнительного листа № ФС 038837398 от 11.02.2022 г., выданного Щербинским районным судом адрес по делу № 02-3413/2021 от 06.12.2021 до получения разъяснения суда способа и порядка исполнения данного исполнительного документа.
В предусмотренный законом десятидневный срок ФИО2 обжаловал Постановление о возбуждении исполнительного производства, нарушающее его права и законные интересы, ФИО2 обратился первично 19.05.2022 г. с мотивированным заявлением (ходатайством) к ответчику об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.
С учетом того, что Щербинским районным судом только на 25.07.2022 г. назначено первое судебное заседание, в котором будет рассматриваться и вопрос о приостановлении ИП № 214720/22/77042-ИП, и направлял ответчику почтой России 25.05.2022 г., 03.06.2022 г., 09.06.2022 г., 17.06.2022 г., 27.06.2022 г., 05.07.2022 г., от 18.07.2022 г. мотивированные заявления (ходатайства) об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, на которые он обязан ответить в форме постановления и направить его копию заявителю.
До настоящего времени истцом не получено ни одного постановления, в котором было бы разрешено заявление (ходатайство).
07.07.2022 г. ФИО2 обжаловал бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП по Новомосковскому адрес в порядке подчиненности Начальнику отдела-Старшему судебному приставу фио, ходатайствовал об отводе судебного пристав-исполнителя ОСП по адрес ФИО1. Ответ на жалобу не получен.
Согласно частей 1, 3, 7, 8, ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Согласно части 3.1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.
В соответствии с частью 4.1 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В материалах дела не имеется сведений о возбуждении и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.
Старшим судебным приставом в рамках исполнительного производства не были совершены в полной мере действия в соответствии с положениями ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах".
При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП по Новомосковскому адрес в части ненадлежащего контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и направлении его взыскателю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление фио к ГУ ФССП по адрес, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ФИО1 о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристав-исполнителя ОСП по Новомосковскому адрес по не разрешению и по не уведомлению фио о результатах разрешения заявлений (ходатайств) от 19.05.2022 г., 25.05.2022 г., 03.06.2022 г., 09.06.2022 г., 17.06.2022 г., 27.06.2022 г., 05.07.2022 г., 18.07.2022 г., заявленных им в рамках исполнительного производства № 214720/22/77042-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Кузнецов А.А.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2023 года