11RS0020-01-2023-001406-90

2а-970/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

15 августа 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании бездействия незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000 руб.

В обоснование указал, что с 13.11.2022 г. по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа ИК?31 (далее – ЕПКТ), где условия содержания не соответствуют установленным требованиям и являются бесчеловечными.

Бездействие выражалось в несоблюдении требований к условиям содержания и заключалось в следующем: 1) запрет на пользование рубашкой, выданной ему при прибытии; 2)в камерах отсутствуют зеркала, полки для гигиенических принадлежностей; 3)в камерах ШИЗО отсутствуют баки для питьевой воды, также в камерах отсутствуют тазы для стирки; 4)камеры ЕПКТ оборудованы отсекающей решеткой, которая не позволяет подойти к батареям и поддерживать камеру в чистоте; 5) кровати, столы и места для сидения в камерах не соответствуют установленным требованиям; 6)в туалетах камер ЕПКТ отсутствует вентиляция; 7)искусственное освещение в камерах является недостаточным.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что условия содержания административного истца соответствовали нормативным требованиям, нарушения прав истца в период его содержания в ЕПКТ не допущено.

Стороны в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев видеозапись, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1 и 8 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление от 25.12.2018 №47) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47).

Осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов. Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст.74, ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу положений ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Следовательно, перевод в ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерами дисциплинарного взыскания, предполагают отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Установлено, что ФИО1 приговором Березовского районного суда Ханты-Мансийского АО-Югры от 21.07.2015, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

По сведениям ИК-31, ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переведен в ЕПКТ, где содержался с 13.11.2022 по 26.03.2023, с 05.04.2023 по настоящее время.

1)Выдача вещевого довольствия для осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях строгого режима, осуществляется на основании Приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

По сведениям администрации ИК-31, административный истец, обеспечен вещевым довольствием в соответствии с требованиями законодательства, 16.12.2022 ФИО1 выдана сорочка верхняя (рубашка) в количестве двух штук, о чем свидетельствует раздаточная ведомость.

В соответствии с ч.2 ст.9 УИК РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ), которые обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение (п.5 ПВР ИУ).

В силу положений пп.10.2 п.10 ПВР ИУ осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, при этом осужденные обязаны носить одежду установленного образца. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ (пп.10.12 п.10 ПВР ИУ).

Согласно Приказу начальника ИК-31 от 12.08.2022 <Номер>, с учетом изменений внесенных Приказом от 30.01.2023 <Номер> на период вывода осужденного за пределы ЕПКТ/ШИЗО из гардеробной выдается сорочка верхняя. Сорочка верхняя не является самостоятельной формой, а надевается лишь при выводе осужденного за пределы помещения ЕПКТ/ШИЗО, под куртку из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета. Сорочка верхняя хранится в гардеробной ЕПКТ/ШИЗО.

Таким образом, ношение сорочки (рубашки) только в период вывода осужденных из ЕПКТ/ШИЗО, не нарушает прав административного истца, так как соблюдение утвержденного начальником ИУ распорядка дня является одной из основных обязанностей осужденных.

2) Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) не предусмотрено наличие в камерах ЕПКТ полок для умывальных принадлежностей, а также зеркал.

Следовательно, отсутствие полок для умывальных принадлежностей и зеркал в камерах ЕПКТ не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении в связи с отсутствием в камерах зеркал, полок для туалетных принадлежностей не имеется.

3)Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) не предусмотрено наличие в камерах ШИЗО баков для питьевой воды, а также тазов для стрики.

Следовательно, отсутствие баков для питьевой воды и тазов для стирки в камерах ШИЗО не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Кроме того по сведениям администрации ИК-31, осужденные обеспечиваются питьевой водой без ограничений, стирка вещевого имущества и постельных принадлежностей осужденных, осуществляется в банно-прачечном комплексе ИК?31 согласно распорядку дня.

4)В соответствии с подп.10 п.20 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279 (далее – Наставление по оборудованию ИТСОН) в камерах ЕПКТ устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Согласно п.16.3.3 СП308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденные приказом Минстроя РФ от 20.10.2017 №1454/пр (далее - СП308.1325800.2017) для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер ЕПКТ следует предусматривать устройство отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и наружной стеной камеры следует принимать равное 0,6 м. Площадь помещения, ограниченная наружной стеной камеры и отсекающей решетчатой перегородкой, не включается в санитарную площадь камерного помещения, приходящуюся на одного осужденного.

По сведениям администрации ИК-31 для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе ЕПКТ установлены отсекающие перегородки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры составляет 0,6 м.

Таким образом, наличие отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к батареям со стороны камер, предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, вследствие чего не может рассматриваться как незаконное.

5)В соответствии с ч.3 ст.99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 1) предусмотрено оборудование камеры ЕПКТ откидной металлической кроватью из расчета 1 кровать на 1 человека, табурет из расчета 1 табуретка на 1 человека, стол прямоугольный на отряд.

Согласно подп.10 п.32 Наставления по оборудованию ИТСОН камеры ЕПКТ оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.

По сведениям отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственной обеспечения ИК-31, осужденные в ЕПКТ обеспечены индивидуальными спальными местами (койка откидная КОД-1 (двухъярусная, с металлическим настилом), изготовленная и установленная в соответствии с требованиями п.12.3 Каталога.

Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45*45*4мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50*4мм, габаритные размеры полки 740*1880мм. Расстояние между пластинами по длине койки обеспечивает достаточную плотность полотна для равномерного распределения постельных принадлежностей. Оборудование кроватей в камерах ЕПКТ деревянными покрытиями нормативными внутриведомственными документами не предусмотрено.

Каждая камера ЕПКТ оборудована двумя столами (стол камерный СТ-1 (на 2 места) состоящий из каркаса, столешницы. Каркасы столов изготовлены из стального уголка сечением 40*45*5 мм, столешница – из досок толщиной 39 мм. Столы приварены к металлическому каркасу откидной кровати, имеют высоту над уровнем пола 850 мм, габаритные размеры столов 440*620 мм. Столы соответствуют п.13.1 Каталога.

Каждая камера ЕПКТ оборудована четырьмя скамьями (скамья камерная СК-1 состоящая из каркаса, столешницы). Несущие элементы каркаса скамьи выполнены из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье – из досок толщиной 45 мм. Скамьи приварены к металлическому каркасу откидной кровати, имеет высоту над уровнем пола 475 мм, габаритные размеры скамьи 410*400 мм. Скамьи соответствуют п.14.1 Каталога.

Таким образом, камеры ЕПКТ оборудованы спальными местами, столами и скамейками с числом спальных и посадочных мест по числу мест для осужденных в камерах, которые соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

При этом тот факт, что столы и скамьи в камерах ЕПКТ не приварены к полу, а служат помимо основного предназначения опорой для откидных коек, не свидетельствует о наличии существенных отклонений в худшую сторону от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, напротив улучшая за счет такой компоновки свободу перемещения по камерам.

6)Согласно сведениям ИК-31 санитарные узлы (туалеты) в камерах ЕПКТ огорожены от основных спальных помещений фанерными перегородками до потолка с оборудованной в одной из перегородок дверью, в санитарных комнатах имеются вытяжные отверстия, обеспечивающие вентиляцию.

Таким образом, утверждения истца об отсутствии в санитарных комнатах камер ЕПКТ вентиляции суд отклоняет как несостоятельные.

7)Как отмечается в абз.2 п.14 Постановления от 25.12.2018 №47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, также может свидетельствовать отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения.

По сведениям администрации ИК-31 освещение в камерах ЕПКТ/ШИЗО соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2.

Сведения, указывающие на ухудшение здоровья ФИО1 в период его нахождения в ЕПКТ/ШИЗО, вызванного недостаточным освещением, в материалах отсутствуют.

Таким образом, доводы истца о том, что в камерах ШИЗО/ЕПКТ отсутствует естественное освещение, а также, что имеющееся искусственное освещение недостаточно, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имелось.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, постольку отсутствуют основания для присуждения компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований к условиям содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в размере 4000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись