Дело№ 2а-409/2025

Поступило 15.09.2023

УИД 54RS0013-01-2024-002698-85

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Назиной Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № 17 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в размере 1044572 рубля 34 копейки, пени в размере 632957 рублей 60 копеек. В обоснование иска указано, что в ходе налоговой проверки, проведенной в период с 02.09.2015 года по 14.04.2016 года, была выявлена недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 1060059 рублей 00 копеек. 20.06.2016 года налоговым органом вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения. На недоимку по налогу начислена пеня в размере 328927 рублей 47 копеек по состоянию на 20.06.2016 года. Налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пени, однако 01.03.2024 года судебный приказ был отменен. На основании указанного административного иска возбуждено административное дело 2а-409/2025.

Кроме этого, Межрайонная ИФНС № 17 по Новосибирской области обратилась в суд с самостоятельным административным иском к ФИО1 о взыскании пени в размере 12644 рубля 20 копеек. Из содержания иска следует, что заявленная к взысканию сумма пени входит в сумму пени, начисленную на недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 1060059 рублей 00 копеек за тот же период. На основании данного административного иска возбуждено административное дело 2а-638/2025.

Определением суда от 10.01.2025 года указанные выше административные дела объединены в одно производство (дело л.д. 82).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 17 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 3).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно отзыву на иск, с заявленными требованиями не согласна, ссылается на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии со ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Решением налогового органа от 20.06.2016 года ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде неуплаты налога на доходы физических лиц в сумме 1060059 рублей 60 копеек. Кроме этого, на недоимку по налогу начислена пеня в размере 328927 рублей 47 копеек (дело 2а-409/2025 л.д. 11-22).

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст. 101.2 НК РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В 2016 году статьей 70 НК РФ устанавливалось, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, требование о взыскании выявленной в ходе налоговой проверки недоимки с учетом вступления решения налогового органа в законную силу должно было быть направлено ФИО1 не позднее ноября 2016 года. Однако доказательства направления такого требования административным истцом не представлены.

Требование о необходимости уплаты недоимки по налогу в размере 1044974 рубля 66 копеек и пени в размере 878690 рублей 55 копеек направлено в адрес ФИО1 лишь 26.05.2023 года (л.д. 23, 32-38).

Доводы административного истца о том, что Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 года № 500 предельные сроки направления требований об уплате увеличиваются на 6 месяцев, суд не может принять во внимание.

Согласно п.9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", с 01.01.2023 года требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 года в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 21.12.2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.

Из приведенной нормы следует, что в требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 года, может быть включена задолженность, в отношении которой налоговым органом ранее уже направлялись требования и возможность их взыскания по состоянию на 01.01.2023 года не утрачена.

Между тем, как указывалось выше, требование о необходимости уплаты недоимки по налогу в размере 1044974 рубля 66 копеек, выявленной в ходе налоговой проверки, до 01.01.2023 года налоговым органом не формировалось и налогоплательщику не направлялось, поэтому положение п.9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ не подлежит применению в рассматриваемом случае.

Срок направления требования является пресекательным. Направление требования об уплате недоимки по налогу спустя более чем пять лет с момента выявления недоимки не может быть признано соответствующим закону.

Факт вынесения судебного приказа о взыскании заявленной недоимки и пени не является юридически значимым для рассмотрения данного дела и не может свидетельствовать о соблюдении административным истцом сроков для обращения в суд, поскольку в установленный законом срок налоговым органом не был соблюден предусмотренный законом досудебный порядок.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Пропуск без уважительных причин установленного Федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 02.04.2014) "О налоговых органах Российской Федерации налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что в обязанности налогового органа входит осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов.

Доказательства того, что у административного истца имелись уважительные причины пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по налогу, суду не представлены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2012 год в размере 1044572 рубля 34 копейки, и пени, начисленной на указанную задолженность, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова