Решение по делу № 2А-9326/2023 от 22.11.2023

14RS0035-01-2023-012475-60

Дело №2а-9326/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, о компенсации морального вреда, об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административный истец не оспаривает факт того, что ____.2023 года лег на пол в ШИЗО №4 для выпрямления спины, которая заболела из-за длительного сидения на стульях, за столом, не соответствующих каким либо нормам. Администрация исправительного учреждения не предпринимает действия для улучшения положения в ШИЗО-ПКТ, чтобы стулья и стол были удобными. Нарушением Правил внутреннего распорядка считается, когда спишь на полу. ____.2023 года начальник ФКУ ИК-7, до истечения предыдущего наказания в виде водворения в ШИЗО на ___ суток, назначил ___ суток водворения в штрафной изолятор без участия в дисциплинарной комиссии административного истца и его защитника, состав административной комиссии ему не известен. Узнав об этом, у административного истца случился нервный срыв, его психическое и физическое состояние здоровья ухудшилось, в данном состоянии он находился около недели и помощь ему не была оказана со стороны администрации исправительного учреждения, напротив добавились издевательства, насмешки, от чего состояние административного истца еще ухудшилось. С ____.2023 года по ____.2023 года, с ____.2023 года по ____.2023 года административные комиссии проведены с грубейшими нарушениями действующего законодательства. Время на помывку в бане составляет ___ минут, что недостаточно для совершения всех необходимых для этого действий. В ШИЗО-ПКТ вода в камерах холодная, горячая вода не проведена, нет зеркал, свет установлен неправильно, у осужденных нет самостоятельного доступа к окну для проветривания, после того, как сотрудники исправительного учреждения открывают окно, закрыть его у осужденных нет возможности, из-за чего постоянно заболевают, лекарства не помогают, либо их нет. ____.2023 года в отношении административного истца составлен акт нарушения за невыполнение физической зарядки и ____.2023 года ему назначено взыскание. Данное нарушение вменено необоснованно, поскольку административный истец по состоянию здоровья не выполнял физические упражнения, административная комиссия проведена с нарушениями и без его участия. Просил признать незаконными постановления от ____.2023 года, ____.2023 года, ____.2023 года о наложении на административного истца взысканий в виде водворения в штрафной изолятор сроком на ___ суток, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб. Также просил признать незаконным постановление от ____.2023 года, обязать провести горячую воду в камерах ШИЗО-ПКТ.

Административный истец ФИО1, посредством видеоконференц-связи в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что наложение взысканий проведено без его участия, с нарушением регламента проведения административных комиссий, по состоянию здоровья он не может делать зарядку, для него это пытки, по указанию администрации справку об освобождении врачи не дают, в камерах нет механизма и возможности проветривания самими осужденными, нет горячей воды, когда как административный истец по религии должен совершать ритуальное омовение пять раз в день, его права нарушаются. По требованиям об отсутствии горячей воды есть положительное решение суда другого региона.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила о том, что основанием для водворения административного истца в штрафной изолятор постановлениями от ____.2023 года от ____.2023 года, ____.2023 года послужили нарушения Правил внутреннего распорядка, что подтверждено рапортами сотрудников исправительного учреждения, актами, в том числе об отказе осужденного дать письменные пояснения, выписками из протоколов заседания дисциплинарной комиссии, медицинскими заключениями по итогам осмотра осужденного о возможности его содержания в ШИЗО по состоянию здоровья. Проведение комиссий подтверждается также записями в журналах дисциплинарной комиссии. Нарушений порядка привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности не допущено. График и продолжительность помывки осужденных, выдача бритвенных станков установлены в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения соответствующим приказом. Нормативными документами не предусмотрено наличие зеркала в камере ШИЗО-ПКТ. Освещение в камере установлено дневное и ночное, оборудовано в соответствии с нормативными документами с учетом исключения доступа к нему осужденных. В соответствии со Сводом правил исправительные учреждения не предусмотрена обязанность по осуществлению подводки горячей воды в ШИЗО. Административный истец в период содержания в ШИЗО № с жалобами и заявлениями на условия содержания не обращался. Осужденному дисциплинарные взыскания применены законно, в связи с этим нет оснований для взыскания компенсации морального вреда, не представлено доказательств причинения административному истцу физических или нравственных страданий. Требования административного истца об оспаривании условий содержания, о незаконности привлечения к дисциплинарной ответственности за невыполнение зарядки и постановления от ____.2023 года, были рассмотрены Якутским городским судом Республики Саха (Якутия), о чем вынесены решения ____.2023 года.

Представитель административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России, заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности соблюдена, вынесенные постановления о наложении дисциплинарных взысканий подтверждены письменными доказательствами в соответствии со степенью и тяжестью нарушения Правил внутреннего распорядка, после осмотра врачом были даны заключения о возможности содержания осужденного в ШИЗО. Административным истцом не представлено доказательств причинения со стороны административных ответчиков нравственных и моральных страданий. Постановления от ____.2023 года по требованиям административного истца об оспаривании условий содержания были предметом рассмотрения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия), вынесены решения ____.2023 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (ч.3). Неисполнение осужденными возложенных на него обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность (ч.6).

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4 статьи 117 УИК РФ).

Согласно пункту 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 (далее Правила) осужденные к лишению свободы обязаны:

10.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

10.2) соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

10.3) выполнять законные требования работников УИС;

10.4) являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу.

10.12) носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

10.15) выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Согласно пункту 12.39 главы 2 Правил осужденным к лишению свободы запрещается лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

Установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее - ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС (Я).

____.2023 года в ___ час. ___ мин. осужденный ФИО1, находясь в отряде № (ОСУОН) нарушил распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, в нарушение п.10.15 Правил демонстративно отказался от единого комплекса физических упражнений во время проведения утренней физической зарядки в отряде №. Осужденный отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

Данные обстоятельства зафиксированы сотрудниками исправительного учреждения: в рапорте № от ____.2023 года; акте № от ____.2023 года, акте об отказе осужденного дать письменные объяснения по вышеуказанному факту допущенного нарушения.

По итогам проверки выявленного правонарушения путем изучения поступивших материалов, бесед с сотрудниками, составившими документы, а также осужденным, начальником отряда ____.2023 года составлен рапорт с ходатайством о применении меры дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарной комиссией ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС (Я) ____.2023 года по итогам рассмотрения вопроса о применении меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, пояснений осужденного, принято решение ходатайствовать о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, о чем составлен протокол №.

Медицинским заключением от ____.2023 года, по итогам осмотра, не выявившего противопоказаний для применения указанного вида взыскания, а также с учетом отсутствия жалоб со стороны осужденного, установлена возможность содержания осужденного ФИО1 по состоянию здоровья в ШИЗО.

____.2023 года постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС (Я) на осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на ___ суток.

Таким образом, на основании совокупности представленных административным ответчиком доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение установленной Правилами обязанности совершать физическую зарядку, отказался давать объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.

____.2023 года в ___ час. ___ мин. осужденный ФИО1, находясь в камере штрафного изолятора № допустил нарушение п.10.12 Правил, находился без костюма х/б (отсутствовал верх). Письменное объяснение по факту допущенного нарушения осужденный не предоставил.

Данные обстоятельства зафиксированы сотрудниками исправительного учреждения: в рапорте № от ____.2023 года; акте № от ____2023 года, акте об отказе осужденного дать письменные объяснения по вышеуказанному факту допущенного нарушения.

Таким образом, на основании совокупности представленных административным ответчиком доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение установленной Правилами обязанности носить одежду установленного образца, отказался давать объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.

____.2023 года в ___ час. ___ мин. осужденный ФИО1, находясь в камере штрафного изолятора № в нарушение п.12.39 Правил оборудовал себе спальное место на полу и лежал в неотведенном для этого месте. Осужденный отказался от дачи письменного объяснения по факту допущенного нарушения.

Таким образом, на основании совокупности представленных административным ответчиком доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение установленного Правилами запрета лежать на полу, отказался давать объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. Доводы административного истца о неудобстве стульев и стола не опровергают установленный факт допущенного нарушения и объективно не подтверждаются.

Доказательств обращения административного истца в медицинскую часть с жалобами на боли в спине, на нервный срыв, ухудшение психического состояния не установлено, при этом представленными медицинскими заключениями, данными по итогам обследования административного истца (____.2023 года, ____.2023 года и ____.2023 года), установлена возможность нахождения по состоянию здоровья в камере ШИЗО.

Журналом № дисциплинарной комиссии ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС (Я), начатым ____.2022 года, подтверждается наличие ____.2023 года, ____.2023 года и ____.2023 года кворума при решении поставленных вопросов из числа утвержденных приказом начальника ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС (Я) от ____.2023 года № и приведенных в приложении № к приказу сотрудников исправительного учреждения в составе дисциплинарной комиссии (десять сотрудников).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного истца, проведение заседания дисциплинарной комиссии по установленным нарушениям осужденным Правил, а также ее полномочия подтверждены и полностью соответствуют Положению о дисциплинарной комиссии, утвержденного в приложении № приказом начальника ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС (Я) от ____.2023 года №.

При этом, присутствие в дисциплинарной комиссии иных лиц (по доводам истца - представителя духовного управления, адвоката) нормативными документами не предусмотрено. Непосредственно сам административный истец отказался от участия в комиссии, в нарушение установленной Правилами обязанности отказался от дачи объяснений по обстоятельствам нарушений, о чем административным ответчиком представлены суду соответствующие акты.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности доказательств судом установлено, что факты нарушения осужденным требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений доказан. Порядок применения мер дисциплинарного взыскания к осужденному был соблюден, оспариваемые постановления приняты уполномоченными должностными лицами, при применении мер дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушений, личность и поведение осужденного.

При этом, обстоятельств, препятствовавших наложению дисциплинарного взыскания, не установлено. Доводы административного истца не подтверждены объективными данными.

Таким образом, совокупность собранных доказательств для применения мер дисциплинарного взыскания являлась достаточной для установления факта допущенных осужденным правонарушений.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного истца, нет оснований для признания незаконными постановлений от ____.2023 года, ____.2023 года и от ____.2023 года.

Пунктом 607 Правил установлено, что помывка осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, осуществляется не менее двух раз в неделю покамерно в душевой с продолжительностью каждой помывки не менее ___ минут.

В соответствии с указанными Правилами Приказом ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС (Я) «Об утверждении распорядка дня жилой и производственной зон учреждения» от ____.2023 года № утвержден график помывки осужденных к лишению свободы, содержащихся в камерах ШИЗО-ПКТ по вторникам и пятницам с ___ до ___. При этом, из содержания пункта 536 Правил следует, что бритвенные принадлежности, принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.

Таким образом, доводы административного истца о недостаточности времени помывки и бритья в течение ___ минут не свидетельствуют о незаконности действий администрации исправительного учреждения, поскольку утвержденный приказом график помывки не противоречит положениям, установленным Правилами, кроме того, не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Вопреки доводам административного истца размещение зеркал в камерах ШИЗО-ПКТ не предусмотрено нормативными документами, также зеркала не входят в перечень предметов, предусмотренных приложением 2 к Приказу Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно справке отдела безопасности ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по РС (Я) от ____.2023 года: - зеркало установлено в душевой камеры ШИЗО-ПКТ; - в камерах ШИЗО-ПКТ дневное освещение оборудовано таким образом, чтобы исключить доступ осужденных к сетям электроснабжения, светильники общего и дежурного освещения устанавливаются в нишах и ограждаются со стороны камер решетками, выключатели размещаются у дверей каждой камеры в коридоре, в соответствии с приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»; - окна камер ШИЗО оборудованы в соответствии с приказом Минюста России от 26.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», с металлическими решетками, преграждающими доступ к окнам со стороны камер.

При этом, нормативными документами не предусмотрено наличие горячей воды в камерах ШИЗО-ПКТ. Доводы административного истца о необходимости соблюдения им религиозного обряда в виде омовения пять раз в день противоречат установленным Правилам, при этом предусматривающих возможность совершения религиозных обрядов и церемоний в помещениях, предоставленных администрацией исправительного учреждения (п.265 Правил), а не в камерах ШИЗО-ПКТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) административных ответчиков несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, требования административного истца в части оспаривания процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности по обстоятельствам от ____.2023 года (за отказ выполнения единого комплекса физических упражнений) и постановления от ____.2023 года, оспаривания условий содержания в исправительном учреждения (кроме того, отсутствие горячей воды) были предметом судебного разбирательства, о чем Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) вынесено решение по административному делу №2а-10077/2023 от 01.11.2023 года.

Таким образом, в ходе настоящего судебного разбирательства не установлены и не доказаны факт нарушения неимущественных прав административного истца ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, то есть содержание в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, а также факт того, что административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые были не совместимы с уважением к человеческому достоинству.

При таких обстоятельствах, не доказана причинно-следственная связь между действиями ответчиков и наступившим, по мнению административного истца, моральным вредом. С учетом изложенного, нет оснований для компенсации административному истцу за счет административных ответчиков морального вреда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, о компенсации морального вреда, об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п А.И.Иванова

Копия верна.

Судья: А.И.Иванова

Секретарь: С.А.Собакина

Решение изготовлено 28.11.2023 года.