Дело № 2-5483/2022
74RS0005-01-2022-004763-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 29 ноября 2022 года
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Коневой А.В.,
при секретаре Язовских В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок,
установил:
истец ФИО1 обратился с иском к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ...
Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. .... Указанный жилой дом был возведен его дедом ФИО2 в 1949 году. Впоследствии был реконструирован отцом истца – ФИО3 в 1976 году. Собственником земельного участка, на котором расположен жилой дом, является муниципальное образование город Челябинск. 31 мая 2022 года Администрацией города Челябинска вынесено распоряжение № – ш о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с присвоением адреса объекту. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № 06 июля 2022 года истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. 08 августа 2022 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что через строение проведена красная линия, разделяющая объект на две части. Полагает, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В мнении на исковое заявление представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска просит исковые требования истца оставить без удовлетворения. Указывает, что у истца не возникло право на получение земельного участка бесплатно, поскольку право собственности на жилой дом возникло в 2021 году на основании решения суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.
В соответствии со статьей 15 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Указом Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с 25 февраля 2003 года) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого дома площадью 52,7 кв.м., расположенного по адресу: ...
Право собственности признано на основании решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 10 ноября 2021 года, вынесенного по гражданскому делу №/2021 по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом (л.д. 34-36).
Согласно документам технического учета (инвентаризации) по состоянию на 28 марта 1956 года, жилой дом по адресу: ... возведен в 1949 году, владельцем является ФИО2 (л.д. 16-19).
В соответствии с техническим паспортом, составленным Городским Бюро технической инвентаризации по состоянию на 09 ноября 1989 года, жилой дом, расположенный по адресу: ... состоит из 3 комнат, общей площадью 53 кв.м, расположен на земельном участке № (л.д. 20-21).
Согласно учетной ведомости на индивидуальный жилой дом от 09 ноября 1989 года жилой дом, расположенный по адресу: г. ... расположен на земельном участке площадью 490 кв.м, площадь огорода 446, 9 кв.м, застроенная площадь 43, 1 кв.м. Владельцем является ФИО3 (л.д. 22-30).
Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном объекте, в материалах инвентарного дела, поступившего по запросу суда из областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, не имеется (л.д.79-86)
Из содержания искового заявления, пояснений представителя истца ФИО1 – ФИО4, решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 10 ноября 2021 года, вынесенного по гражданскому делу №/2021 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... был возведен в 1946 году дедом истца – ФИО2 впоследствии в 1976 году реконструирован отцом истца - ФИО3
В настоящее время указанный объект недвижимости принадлежит истцу ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество (л.д. 32-33).
Распоряжением Администрации г. Челябинска от 31 мая 2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса объекту адресации на основании заявления ФИО1 от 26 января 2022 года, предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 519 кв.м, местоположение земельного участка: ..., ФИО1; утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 519 кв.м (л.д. 31).Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, имеет категорию земель: земли населенных пунктов (л.д. 33).
ЕГРН содержит план и описание местоположения границ земельного участка, внесенные на основании межевого плана от 17 июня 2022 года, составленного кадастровым инженером ФИО5 (л.д.87-101).
06 июля 2022 года ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность (л.д. 52).
На указанное обращение 08 августа 2022 года Комитетом вынесен отказ, выраженный в уведомлении №, из содержания которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен частично на землях общего пользования в границах красных линии ... (л.д. 15).
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем отмечено в пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. № 9-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Как следует из материалов дела, на земельном участке, находящемся по адресу: ... находится жилой дом, который был возведён в 1949 году, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и до принятия Правил землепользования и застройки Муниципального образования Челябинский городской округ.
Как следует из ответа на запрос из Управления по архитектурно – градостроительному проектированию города Челябинска от 10 октября 2022 года спорный земельный участок находится в границах территориальной зоны 01 35 02 В.1.1 – жилые территориальные зоны (зоны усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки). Отмечено, что часть земельного участка находится на территории общего пользования (л.д. 69-75).
Земельный участок, находящийся по адресу: ... огорожен, его границы сформировались до 1996 года, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, красные линии на момент предоставления земельного участка отсутствовали. Объектов общего пользования на нем расположено не было и в настоящее время также не имеется.
Указанные обстоятельства исключают общедоступность использования земельного участка, которая является обязательным признаком земель общего пользования.
Следовательно, часть участка, расположенного по адресу: ..., не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.
Правила застройки и землепользования в г. Челябинске, утвержденные решением Челябинской городской Думы от 9 октября 2012 г. № 37/13, не могут быть применены к отношениям, возникшим до вступления их в законную силу, поскольку данный земельный участок был образован без учета действующего правового зонирования территории.
Единый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., с учетом представленных доказательств был сформирован до 1996 года.
С переходом права собственности на жилой дом право постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка перешло на законных основаниях к истцу.
Спорный земельный участок существует и находится в пользовании семьи Х-вых, в том числе истца на протяжении длительного времени, используется в соответствии с целевым назначением, испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц и кроме истца на него никто не претендует, границы испрашиваемого земельного участка не пересекаются с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.
Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, не имеется.
При этом доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиком не представлено.
При разрешении указанного спора, суд учитывает доводы представителя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о том, что право собственности на объект недвижимости возникло у истца в 2021 году на основании решения суда, что не предусматривает предоставление земельного участка в собственность бесплатно, вместе с тем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельств, а именно пользование спорным земельным участком в неменяющихся границах семьей Х-вых длительное время, принимая во внимание, что право собственности на спорный земельный участок перешло к истцу на законных основаниях, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах изначально предоставленного первоначальному приобретателю – деду истца ФИО2, границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, паспорт №, выданный ...) право собственности на земельный участок, площадью 519 +/- 8 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....
Указанное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска суд.
Председательствующий А.В. Конева
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.