Решение по делу № 2-295/2025 от 28.01.2025 - об отмене, внесении изменений в распоряжение в части установления ограничений использования земельного участка, проведении обследования земельного участка в части соответствия установленной водоохранной зоны, внесении изменений в ЕГРН.

Дело № 2-295/2025 (2-3851/2024)

39RS0004-01-2024-004584-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда

в составе председательствующего судьи Семенихина В.А.,

при секретаре Медведевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области об отмене, внесении изменений в распоряжение в части установления ограничений использования земельного участка, проведении обследования земельного участка в части соответствия установленной водоохранной зоны, внесении изменений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кн №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, улю <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанный земельный участок наложено ограничение – водоохранная зона реки Лесная, зона с особыми условиями использования территории. Данное ограничение установлено Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области «Об утверждении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водотоков бассейна реки Преголи Калининградской области №, подписанным ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области. Вместе с тем ближайший земельный участок с кн № по адресу: <адрес>, находится за пределами водоохранной зоны. В соответствии с данным Распоряжением, протяженность водоотока реки Лесная составляет <данные изъяты> кв.м. В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев протяженностью от 10 до 50 км. устанавливается в размере 100 метров. Однако согласно натурных измерения, расстояние от границ его участка до береговой линии составляет 105 м. в связи с чем его участок не должен входить в водохранную зону реки Лесной. На 323 кв.м. его земельного участка наложенные необоснованные ограничения, что препятствует его использование по назначению. ДД.ММ.ГГГГ обращался в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области с просьбой отменить Распоряжение в части установления ограничения – водоохранной зоны реки Лесной. Однако на обращение получен отказ. Просит отменить Распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области «Об утверждении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водотоков бассейна реки Преголи Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области кн №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в нести в Распоряжение изменения в данной части, внести в ЕГРН изменения сведений о водоохранной зоне реки Лесной <адрес>. Провести обследование земельного участка в части соответствия установленной водоохранной зоны, фактическим данным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указав, что фактически ставить вопрос о снятии ограничений в виде водоохранной зоны относительно принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с КН №, поскольку расстояние от береговой линии реки Лесная до границ его участка составляет около 105 метров, соответственно его участок не должен в ходит в водоохранную зону данный участок образован путем разделения земельного участка с кн №, который был образован в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией ГО «Город Калининград» о перераспределении земель, государственной собственности на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежал ему на праве собственности под индивидуальный жилой дома по адресу: <адрес>. В последующем земельный участок с кн № был разделен на два участка с кн № и кн №, на котором располагается жилой дом по <адрес>. Указанный жилой дом с земельным участком с кн № им был продан в ДД.ММ.ГГГГ году. При этом до вынесения распоряжения в ДД.ММ.ГГГГ года земельные участки ограничения в виде водоохранной зоны не имели. Наложенное ограничение препятствует использованию земельного участка по назначению. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии по Калининградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца, указав, что на основании ст. 26 Водного кодекса РФ Министерству переданы отдельные полномочия РФ в области установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Министерством мероприятия по установлению границ водоохранных зон проведены в соответствии с требованиями Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. При этом водоохранные зоны установлены ст. 65 Водного кодекса РФ, границы реки Лесной установлены Министретством в соответствии с Правилами определения местоположения береговой линии, случаев и периодичности её определения. Сведения о береговой линии направлены в ЕГРН Федеральным агентством водных ресурсов после проверки и регистрации в государственном водном реестре. С учетом особенностей гидрологического режима и методики определения координат геодезическая съемка или иные обследования не могут повлиять на координаты границ береговой линии. Водоохранные зоны устанавливаются в целях охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов. В соответствии с сведения из ЕГРН разрешенное использование земельное участка с кн № определено как для индивидуального жилищного строительства, при этом ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон, запрет на строительство не вводится, наложение водоохранной зоны на земельный участок не препятствует строительству на нем. Тем не менее Правилами предусматривается возможность уточнения местоположения береговой линии при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии. Однако уточненные координаты береговой линии и откладываемых от неё водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы с обосновывающими необходимость такой корректировки ФИО1 не представлено, как в суд\, так и при обращении в Министерство. Основания для удовлетворения требований отсутствуют. Просит в иске отказать.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии по <адрес> по доверенности ФИО5 доводы представителя ФИО4 поддержала.

К материалам дела приобщен письменный отзыв (л.д. 27-29).

Представитель 3-его лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился, уведомленный надлежаще.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и дав собранным по делу доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу п. 1,2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из выписки ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кн № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Часть земельного участка площадью 323 кв.м. находится в водоохранной зоне реки Лесная, установлена Распоряжением «Об утверждении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водотоков бассейна реки Преголя Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-14).

Указанный земельный участок образом из земельного участка №, который образован на основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшего ФИО1. Земельный участок с кн № образован площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, цель использования под жилой <адрес> (л.д. 106-109).

В соответствии с п.. 2.2 соглашения земельный участок с кн № на момент заключения соглашения и образования участка не имел ограничений и обременений в пользовании.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области утверждены границы водоохранных зон и прибрежных защитных водотоков бассейна реки Преголи Калининградской области.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водотоков бассейна реки Преголя Калининградской области определены на основании технического отчета АО «Балтийское Аэрогеодезическое предприятие» на основании контракта и технического задания (л.д. 40-85).

ФИО6 обращался в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области с заявлением об отмене распоряжение об утверждении границ водоохранных зон в отношении земельного участка с кн № указывая на то, что согласно натурным измерениям расстояние от границ земельного участка до береговой линии реки Лесной составляет более 100 метров, в связи с чем его земельный участок не входит в водоохранную зону реки Лесной, в связи с чем наложены необоснованные ограничения, что препятствует его использование по назначению (л.д. 5-6).

На заявление ФИО1 направлен ответ с разъяснением позиции, положений Водного кодекса РФ. (л.д.15).

В соответствии с п. 3 Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 17, установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утв. Постановление Правительства РФ от 29.04.2016 N 377, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется, в том числе, если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта. Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью; б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта) (п. 3,4). Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков (п. 6). Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 7). Для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (п. 9). При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии. При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов береговая линия (граница водного объекта) реки, ручья и канала определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом, с учетом уровней воды при руслонаполняющем расходе воды и морфологических особенностей водного объекта.

В обоснование своей позиции о том, что земельный участок с кн № находится за 100 метровой водоохранной зоной реки Лесная, истцом представлен скриншот из Публичной кадастровой карты Росреестра с измерением расстояния от реки Лесная до границ земельного участка, вместе с тем, как указано выше, определение береговой линии, а соответственно и водоохранной зоны осуществляется картометрическим способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среде, её загрязнения, а также по среднемноголетнему уровню вод непокрытых льдом, с учетом уровней воды.

Таким образом истцом не представлено суду допустимых доказательств свидетельствующих о нахождении земельного участка с кн № за пределами водоохранной зоны, при этом истец не лишен права в установленном порядке уточнить местоположение береговой линии предоставив в компетентные органы соответствующие документы.

Более того, установленная водоохранная зона пересекающая земельный участок кн № не нарушает прав истца с учетом целевого использования земельного участка, поскольку не накладывает в соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ ограничений на строительство и эксплуатацию хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН №) об отмене, внесении изменений в распоряжение в части установления ограничений использования земельного участка, проведении обследования земельного участка в части соответствия установленной водоохраной зоны, внесении изменений в ЕГРН – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025 года.

Судья /подпись/