Дело № 2а-3485/2023
УИД: 36RS0002-01-2023-002449-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2023 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Бородинова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,
с участием представителя административных ответчиков – УФССП по Воронежской области, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 – Каширских А.Ю. (подоверенностям),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 к УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Т.М.АБ., начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании незаконным действия, выразившегося в принятии процессуального решения о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Коминтерновскому РОСП г. Воронежа ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании незаконным действия, выразившегося в принятии процессуального решения о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указав,что27.01.2023 судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 6956/23/36035-ИП возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 041995900, выданного Центральным районным судом г. Воронежа о взыскании с ФИО3, в пользу ООО «Правовая экспертиза ЦВС» денежныхсредств в размере 26329,60 руб.
Административный истец указывает на то, что постановления о возбуждении исполнительного производства № 6956/23/36035-ИП в ееадрес направлено не было, срок для добровольного исполнения требований не предоставлялся, что является нарушением ее прав и законных интересов и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.5).
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа,занесенным в протокол судебного заседания от 10.05.2023, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, овремени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.
Представитель административных ответчиков УФССП по Воронежской области, судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Т.М.АБ., начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 –судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что 18.01.2023 на основании исполнительного документа - исполнительного листа№ ФС 041995900 от 29.11.2022,судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 6956/23/36035-ИП в отношении должника К.Ю.ВБ. Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещенииинформации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника – гражданина.
27.01.2023 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1843,07 руб.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116данного Федерального закона.
При этом положением части 12 названной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июля 2014 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2014 года №0001/16, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением впроцессе исполнительного производства.
Также в методических рекомендациях отмечено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.
Судебный пристав-исполнитель на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обязан иметь бесспорное доказательство того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, получил копию соответствующего постановления, уклонился от исполнения требований, в нем указанных.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
В соответствии с п. 1 указанного Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ). Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Из пояснений представителя административных ответчиков,а так же представленного в материалы дела скриншота базы АИС УФССП России, следует, что 18.01.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено по средствам электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ должника К.Ю.ВБ., дата прочтения указана 19.01.2023.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель на законных основаниях направил постановление о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ.
Направление постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ является надлежащим извещением.
После направления постановления посредством ЕПГУ и неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный срок, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для вынесения 27.01.2023 постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника К.Ю.ВБ. по исполнительному производству № 6956/23/36035-ИП.
В п. 1 ст. 401ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Из изложенных норм закона следует, что юридически значимым по данному делу является выяснение того, принимал ли должник все меры для исполнения судебного акта в течение срока для добровольного исполнения, и явилось ли неисполнение следствием объективно препятствующих этому причин, о которых своевременно был поставлен в известность судебный пристав-исполнитель.
Разрешая указанный, спор суд исходит из того, что в установленный судебным – приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 срок, решение суда должникомФИО3 не было исполнено, при этом доказательства принятия мер по исполнению решения в этот юридически значимый период, направленных на погашение задолженности, административным истцом не представлены.
Доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленные сроки, в дело также не представлено.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд критически оценивает доводы истца, указанные в административном исковом заявлении о ее ненадлежащем извещении о возбуждении исполнительного производства, и не находит оснований для удовлетворения административного иска.
руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к УФССП по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Т.М.АБ., начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании незаконным действия, выразившегося в принятии процессуального решения о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.01.2023 в рамках исполнительного производства №6956/23/36035-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья В.В. Бородинов
Решение в окончательной форме принято 20.06.2023