К делу № 2-3464/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 16 июня 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

с участием представителя истца помощника военного прокурора Сочинского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и Туапсинского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ПОУ «Лазаревская автомобильная школа ДОСААФ России» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения и водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец – военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным свидетельства о профессии водителя серии №, выданное ФИО2 автошколой ПОУ «Лазаревская автомобильная школа» ДОСААФ России, о прохождении обучения; признании недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании свидетельства о профессии водителя ПОУ «Лазаревская автомобильная школа» ДОСААФ России; обязании ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести сведения о недействительности водительского удостоверения серии № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» в информационную базу данных.

В обоснование заявленных требований истец указал, что военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка законности выдачи гражданам свидетельств об обучении в ПОУ «Лазаревская автомобильная школа» ДОСААФ России. Согласно сведениям, полученным из МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании свидетельства об обучении ПОУ «ФИО3» ДОСААФ России серии 123 №, выданного ей по результатам обучения в указанной автошколе, получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии № №.

При этом, указывает истец, проверкой установлено, что ФИО2 не проходила обучение на право управления транспортными средствами категории «В» в ПОУ «ФИО3» ДОСААФ России, свидетельство об окончании которого ДД.ММ.ГГГГ представила в органы ГИБДД, и на основании которого была допущена к сдаче экзамена на право управления транспортными средствами и получила водительское удостоверение.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ПОУ «ФИО3» ДОСААФ России с ООО «ФИО4 авиационный учебный центр гражданской авиации» заключен агентский договор №, предметом которого являлось привлечение обучающихся в ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России, а также организация и реализация образовательного процесса по программе; подготовки водителей категории «В» в Центральном районе города Сочи Краснодарского края на базе Качинского АУЦ, при этом ФИО4 АУЦ учебно-материальной базой, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, а также квалифицированными преподавателями и инструкторами не располагал.

В этой связи, указывает истец, учебный процесс, в соответствии с п.13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с предъявляемыми требованиями, организован не был.

Также, в ходе обучения курсантов директором Качинского АУЦ ФИО5, не реализован курс базовых дисциплин, таких как «Основы законодательства в сфере дорожного движения», «Психофизиологические основы деятельности водителя», «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии», установленных Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем количество часов по теоретическим знаниям и практическому вождению не соответствует предъявляемым требованиям.

Таким образом, в выданные свидетельства внесены сведения, не соответствующие действительности, часть лиц внутренние теоретический и практический экзамены не сдавали.

Данные обстоятельства подтверждаются в совокупности письменными материалами проверки: объяснением ФИО6, объяснениями лиц, зачисленных на обучение и должностных лиц ПОУ «ФИО3» ДОСААФ России, сведениями из указанной автошколы, постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ и другими материалами проверки.

Считает, что получение ФИО2 свидетельства о профессии водителя и водительского удостоверения при отсутствии надлежащего обучения нарушает требования безопасности дорожного движения и может повлечь негативные последствия для имущества и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец – помощник военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании ответчик ФИО2, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований, отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 2 ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и Туапсинского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в назначенное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с учетом позиции прокурора.

Представитель ответчика ПОУ «Лазаревская автомобильная школа ДОСААФ России», в назначенное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд телеграмму, в которой просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ОУ «Лазаревская автомобильная школа ДОСААФ России», исковые требования признает в полном объеме.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика.

Выслушав доводы истца, ответчика, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 указанного Федерального закона является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 данного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Как установлено судом, следует из материалов дела, военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка законности выдачи гражданам свидетельств об обучении в ПОУ «Лазаревская автомобильная школа» ДОСААФ России.

Согласно сведениям, полученным из МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании свидетельства об обучении ПОУ «ФИО3» ДОСААФ России серии 123 №, выданного ему по результатам обучения в указанной автошколе, получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии № №.

При этом, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ПОУ «ФИО3» ДОСААФ России с ООО «ФИО4 авиационный учебный центр гражданской авиации» заключен агентский договор №, предметом которого являлось привлечение обучающихся в ПОУ «ФИО3 ДОСААФ России, а также организация и реализация образовательного процесса по программе; подготовки водителей категории «В» в Центральном районе города Сочи Краснодарского края на базе Качинского АУЦ, при этом ФИО4 АУЦ учебно-материальной базой, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, а также квалифицированными преподавателями и инструкторами не располагал.

В этой связи, учебный процесс, в соответствии с п.13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 года № 1490, в соответствии с предъявляемыми требованиями, организован не был.

Также, в ходе обучения курсантов директором Качинского АУЦ ФИО5, не реализован курс базовых дисциплин, таких как «Основы законодательства в сфере дорожного движения», «Психофизиологические основы деятельности водителя», «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии», установленных Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.12.2013 года № 1408, в связи с чем количество часов по теоретическим знаниям и практическому вождению не соответствует предъявляемым требованиям.

Так, вместо положенных по нормативам часов 42 астрономических часов по дисциплине «Правила дорожного движения», 12 часов по дисциплине «Психофизиологические основы деятельности водителя», 14 часов по дисциплине «Основы безопасного управления автомобилем», 16 часов по дисциплине «Первая медицинская помощь пострадавшим в ДТП», 20 часов по дисциплине «Устройство и ТО автомобиля», 12 часов по дисциплине «Основы безопасного управления автомобилями категории «В», зачетов по результатам завершения каждой дисциплины, 56 часов вождения и 4 часов для сдачи квалификационного экзамена (ПДД и вождение) ФИО2 получено только 10 часов теоретического обучения и не более 20 часов вождения, при этом, зачеты по результатам завершения каждой дисциплины и квалификационный экзамен по вождению им не сданы.

Таким образом, в выданные свидетельства внесены сведения, не соответствующие действительности, часть лиц внутренние теоретический и практический экзамены не сдавали.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью материалов проверки, представленными в материалы дела: объяснениями лиц, зачисленных на обучение и должностных лиц ПОУ «ФИО3» ДОСААФ России, постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст.25.1 УПК РФ, в отношении бывшего начальника автошколы ФИО7, постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года № 1408 утверждены примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, в том числе и примерная программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» (приложение № 2).

Разделом 3.2.3 указанной программы регламентирован порядок обучения по учебному предмету «Вождение транспортных средств категории «В» (для транспортных средств с механической трансмиссией), которое включает первоначальное обучение вождению и обучение вождению в условиях дорожного движения в общем количестве 54 учебных часа.

В соответствии с указанной программой (раздел 6) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Профессиональная подготовка завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются.

Проверка теоретических знаний при проведении квалификационного экзамена проводится по предметам: «Основы законодательства в сфере дорожного движения»; «Устройство и техническое обслуживание транспортных средств категории «В» как объектов управления»; «Основы управления транспортными средствами категории «В»; «Организация и выполнение грузовых перевозок автомобильным транспортом»; «Организация и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом».

Промежуточная аттестация и проверка теоретических знаний при проведении квалификационного экзамена проводятся с использованием материалов, утверждаемых руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Практическая квалификационная работа при проведении квалификационного экзамена состоит из двух этапов.

На первом этапе проверяются первоначальные навыки: управления транспортным средством категории «В» на закрытой площадке или автодроме. На втором этапе осуществляется проверка навыков управления транспортным средством категории «В» в условиях дорожного движения.

Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя. Индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах, осуществляются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на бумажных и (или) электронных носителях.

При этом, получение ФИО2 свидетельства о профессии водителя и водительского удостоверения при отсутствии надлежащего обучения, нарушает требования безопасности дорожного движения и может повлечь негативные последствия для имущества и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом «г» п.35 Правил № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В соответствии с ч.3 ст.35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Генеральной Прокуратуры РФ от 19.03.2020 № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» прокурор обязан изучать состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о фактах выдачи поддельных медицинских справок, карт диагностического осмотра, водительских удостоверений, а также при расследовании преступлений указанного вида. Оценивать законность и эффективность оперативной работы, направленной на пресечение такого рода противоправной деятельности.

Защита гражданских прав осуществляется путем: самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, МРЭО № 2 ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и Туапсинского района) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ПОУ «Лазаревская автомобильная школа ДОСААФ России» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения и водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии водителя серии № №, выданное ФИО2 автошколой ПОУ «Лазаревская автомобильная школа» ДОСААФ России, о прохождении обучения.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории В, выданное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании свидетельства о профессии водителя ПОУ «Лазаревская автомобильная школа» ДОСААФ России.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести сведения о недействительности водительского удостоверения серии № № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS) в информационную базу данных.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 20.06.2022 года

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"