Дело № 2-Я-180/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Николаевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю., с участием истца ФИО1,

И.- представителя администрации Янтиковского муниципального округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Янтиковского муниципального округа об обязании провести капитальный ремонт жилого дома,

установил :

ФИО1 в последующими уточнениями обратился в суд по тем основаниям, что его семья вселилась в квартиру –дом по ордеру № от дата, выданный решением исполнительного комитета данные изъяты № от дата Жилой дом 1960 года постройки, щитовой, типовой конструкции ЗЩ-37, отштукатуренный с двух сторон по дранке. Дом относится к муниципальному жилищному фонду. Приказом Госкомитета по архитектуре и градостроительстве при Госстрое СССР от дата № утверждены ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры « Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, обязательные для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и технический ремонт, техобслуживаний зданий. Из приложения № указанному положению следует, что минимальная эффективная эксплуатация элементов зданий и объектов в жилых зданиях составляет: стены щитовые-25-30 лет, перекрытия деревянной балки-20 лет, полы дощатые шпунтованные-20-30 лет, крыльца деревянные 10 лет, покрытия крыш (кровля) из волнистого шифера-30 лет. В приложении № Положения установлена примерная периодичность ремонта деревянных жилых зданий в нормативных условиях эксплуатации с деревянными перекрытиями-10-15 лет. Жилой дом № по адрес, где проживает истец, ни разу капитального отремонтирован не был. В жилом доме холодное водоснабжение, канализационная система не предусмотрена. Газификация дома для приготовления еды и отопления, как и электрификация с заменой электропроводки внутриквартирных устройств и уличных антивандальных приборов проведены на собственные финансовые средства. Санузел в связи с отсутствием канализационной системы внутри дома, не предусмотрен. На неоднократные обращения в администрацию Янтиковского муниципального округа капитальный ремонт не проводится. Просил обязать администрацию Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики в течение календарного года провести капитальный ремонт жилого дома № по адрес, включающий в себе следующие работы:

- ремонт крыши с заменой отслужившего свой срок волнистого шифера, пораженного гнилью и поврежденных элементов, антисептированием и антипирированием деревянных элементов, покрытием крыши металлическим профилем;

- замена оконных переплетов на заполнения с тройным остеклением;

- замена заполнения входной двери;

- утепление стен дома минеральной ватой для улучшения теплозащитных свойств и обшивка металлическим профилем;

-замена системы отопления из стальных труб на пластиковые, замена радиаторов чугунных на современные отопительные приборы;

-ремонт фундамента с усилением несущей способности, вертикальной гидроизоляции с утеплением, обшивка металлическим профилем с устройством отмостки;

-ремонт фундаментов с выравниванием и усилением несущей способности, вертикальной гидроизоляцией, устройством отмостки;

- демонтаж деревянного тамбура с возведением нового тамбура;

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду. Далее пояснил, что в доме ни разу не производился капитальный ремонт. Он неоднократно обращался в администрации с заявлениями о проведении капитального ремонт. Текущими ремонтными работами он занимается самостоятельно. После проведения капитального ремонта имеет намерения воспользоваться правом, предусмотренным законом о приватизации. Просит провести капитальный ремонт в течение одного года.

Представитель администрации Янтиковского муниципального округа И. просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что жилому дому требуется не капитальный, а текущий ремонт. ФИО1 сам должен заниматься текущим ремонтом жилого дома.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, содержание муниципального жилищного фонда относятся к вопросам местного значения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Исходя из положений ст. 676 Гражданского кодекса РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

На основании ордера от дата №, выданного по решению исполнительного комитета данные изъяты от дата №, ФИО1 и членам его семьи (супруга Ю., сын А. и дочь И.) для проживания был предоставлен дом № по адрес ( л.д. 10).

ФИО1 и члены его семьи вселились в предоставленный дом, зарегистрировались в нем и до настоящего времени проживают в этом доме.

дата по результатам осмотра комиссией технического состояния указанного выше жилого дома установлено, что дом нуждается в ремонте (л. д 11).

Заключением межведомственной комиссии от дата, указанное жилое помещение признано непригодным для дальнейшего проживания. ( л.д. 77-78).

В заключении межведомственной комиссии от дата указано, что отдельно стоящее жилое одноэтажное каркасно-засыпное здание с дощатым пристроем, расположенное по адресу : данные изъяты, год постройки -1960, общая площадь строения данные изъяты является пригодным для постоянного проживания ( л.д. 14-17).

Согласно заключению межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от дата указано, что в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственной комиссией принято решение об отсутствии оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: данные изъяты подлежащим капитальному ремонту. Жилой дом нуждается в текущем ремонте ( л.д. 19,20).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Положениями п.п.5,6 ст. ЖК РФ закреплено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище, в т.ч. обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Из технического паспорта от дата следует, что общая площадь дома № по адрес составляет данные изъяты, в том числе жилой данные изъяты. ( л.д. 23-35).

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.ст. 65,67 ЖК РФ, предусматривающими права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения.

Аналогичные нормы содержится в статье 681 Гражданского кодекса Российской Федерации.Решением Урмарского районного суда от дата, оставленным апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от дата без изменения, на администрацию Янтиковского района Чувашской Республики возложена обязанность предоставить ФИО1 и его семье, состоящей из четырех человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте населенного пункта данные изъяты ( л.д. 120-121, 122-124).

дата Урмарским районным судом Чувашской Республики вынесено определение, которым отменено решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от дата по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации Янтиковского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания по вновь открывшимся обстоятельствам и назначено рассмотрение на 10 часов дата ( л.д. 128-129).

дата Урмарским районным судом Чувашской Республики вынесено определение, которым производство по делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Янтиковского района Чувашской Республики об обязании представить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания прекращено. ( л.д. 130).

дата главой администрации Янтиковского района Чувашской Республики вынесено постановление № о предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиру) расположенное по адресу: данные изъяты ФИО1 составом семьи: наниматель-ФИО1, жена Ю., дети А., И. (л.д.79).

Из договора социального найма жилого помещения № от дата следует, что администрация Янтиковского района Чувашской Республики ( наймодатель) передает ФИО1 (наниматель) и членам его семьи ( жена Ю., дети А., И.) в бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат (ы) в квартире общей площадью данные изъяты, в том числе жилой данные изъяты по адресу: данные изъяты, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, а именно: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, окон. При расторжении настоящего договора освободить в установленные сроки и сдать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение. ( л.д. 80-82).

дата истец ФИО1 и члены его семьи обратились в администрацию с заявлениями о расторжении договора социального найма жилого помещения № ( л.д.85-87).

Из акта приемки –передачи имущества в муниципальную собственность Янтиковского района Чувашской Республики от дата ( к приложению № договора социального найма жилого помещения № от дата ) следует, что наниматель ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, на основании соответствующего заявления нанимателя от дата № б/н с приложением оформленных в письменной форме согласий проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, передает, а наниматель принимает в муниципальную собственность Янтиковского района Чувашской Республики: квартиру, назначение жилое, общей площадью данные изъяты,, расположенную по адресу: данные изъяты, находящуюся в исправном состоянии, пригодную для проживания. Стороны претензий друг к другу по передаваемому имуществу не имеет. Настоящий акт приема –передачи является нертъемлемой частью договора социального найма жилого помещения № от дата (л.д. 83).

В настоящее время ФИО1 и члены его семьи проживают в жилом доме № по адрес. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Администрацией муниципального округа Чувашской Республике в отзыве указано, что истец проживает в доме № по адрес с 1994 года. ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением до вступления в силу ЖК РФ ( он и члены его семьи были вселены в жилой дом на основании ордера № от дата) но не заключили договора социального найма, однако это не меняет характер правоотношений, связанных с пользованием жилого дома на условиях социального найма, и не лишает истца права пользования этим жилым помещением ( л.д. 138,139).

ФИО1 дата обратился к главе администрации Янтиковского района Чувашской Республики с заявлением о проведении капитального ремонта жилого дома № по адрес ( л. д. 92-101).

Согласно ст.29 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п.6 ч.1 ст.16 указанного закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата №, предусмотрены примерные перечни работ, производимых при текущем ремонте жилищного фонда ( Приложение 7).

В соответствии с указанными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, при капитальном ремонте производится комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшаются эксплуатационные показатели жилищного фонда, осуществляется технически возможная и экономически целесообразная модернизация жилищных зданий ( пункт 2.4.2).

Из исследования № от дата, проведенного ООО данные изъяты следует, что состояние индивидуального жилого дома № по адрес оценивается как работоспособное состояние. Физический износ конструкций оценивается в 46,2%; соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, сводам правил и другим нормативным актам для проектирования и строительства зданий и сооружений; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пользователей данного объекта. Конструктивные элементы исследуемого объекта требуют некоторого капитального ремонта: фундамент, рекомендовано провести капитальный ремонт отмостки; стены; крыши; пола; окон; входной двери ( л.д. 36-45).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики назначена судебная экспертиза.

Из заключения эксперта № от дата, выполненным экспертом данные изъяты следует, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: данные изъяты, на момент осмотра оценивается как неудовлетворительное, так как физический износ составляет 48%. Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Из конструктивных элементов наиболее повреждены кровля, крыша, заполнения оконных и дверных проемов, веранда из тесовой доски с лестницей, а также требуется перестилка пола с добавлением отдельных новых досок и ремонт наружной отделки стен путем обшивки сайдингом из-за волосяных трещин по дранке. Техническое проведение капитального ремонта жилого дома № по адрес возможно -проведение необходимых работ на объекте в соответствии с пунктом 14.2 статьи 1 ГрК РФ относится к капитальному ремонту и по технологии строительного производства возможно проведение данных работ. Экономически целесообразно проведение капитального ремонта. ( л.д. 190-219).

Суд, оценивая, представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному экспертному заключению, не имеется. Заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенного профессиональными специалистами, который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Указанное заключение сторонами не оспорено.

Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта муниципального жилого дома № по адрес в виде проведения капитального ремонта кровли, крыши, оконных и дверных проемов, веранды, пола, наружной отделки стен подтверждается заключением экспертизы данные изъяты

Исходя из характера и объема работ, необходимости соблюдения разумных сроков, выполнения работ по капитальному ремонту, требований СНиПов и обеспечения баланса интересов сторон, а также мнение истца ФИО1, который просил установить сроки для проведения капитального ремонта- один год, суд полагает необходимым возложить на администрацию Янтиковского муниципального округа обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома № по адрес в виде проведения работ по капитальному ремонту в срок по дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию « Янтиковский муниципальный округ» Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Янтиковский муниципальный округ» Чувашской Республики обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома № по адрес в виде проведения капитального ремонта фундамента, стены, кровли, крыши, пола, оконных блоков, дверей, системы отопления, устройства тамбура ( веранды) в срок по дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Урмарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения, то есть с 27 сентября 2023 года.

Судья М.В. Николаева

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 года.