Дело (УИД) 58RS0012-01-2025-001337-63

Производство № 2а-665/2025

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Каменского межрайонного прокурора Пензенской области Садыровой М.С.,

представителя административного ответчика администрации города Каменки Пензенской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Каменки Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и ненадлежащем содержании дорог,

установил:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией города Каменки Пензенской области законодательства безопасности дорожного движения.

При проведении проверки установлено следующее. Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 07.11.2016 № 733 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, местного значения города Каменки Каменского района Пензенской области. В указанный Перечень входит автомобильная дорога местного значения по ул. Крестьянская в г. Каменке.

Установлено, что указанная дорога имеет многочисленный ямы, указанный участок дороги требует осыпки. С целью устранения выявленных нарушений главе администрации города Каменки 24.07.2025 за исх. № 7-01-2025/Прдп473-25-20560014 внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации города Каменки Пензенской области, выразившееся в отсутствии приведения автомобильной дороги местного значения по ул. Крестьянская в г. Каменке, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017; обязать администрацию города Каменки Пензенской области привести автомобильную дорогу местного значения по ул. Крестьянская в г. Каменке, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Садырова М.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просит суд их удовлетворить и определить срок исполнения решения суда до 30.11.2025г.

Представитель административного ответчика администрации города Каменки Пензенской области ФИО1 в судебное заседание административные исковые требованиям Каменского межрайонного прокурора Пензенской области признал в полном объеме, против удовлетворения административных исковых требований не возражал. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2025 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В статье 3 вышеуказанного Федерального закона дано определение дорожной деятельности - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 1 ст. 34 вышеуказанного закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как установлено судом и следует из материалов дела помощником Каменской межрайонной прокуратуры Садыровой М.С. совместно с участием инспектора ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району ФИО2 28.08.2025 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (л.д. 12). Согласно данного акта дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Крестьянская в г. Каменке с дефектами дорожного покрытия в виде выбоин и иных повреждений, превышающие размеры, указанные в таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017.

К данному акту приложены фотографии описанных выше участков дороги, на которых видны обнаруженные дефекты (л.д. 13-29).

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 указаны сроки устранения различных видов обнаруженных дефектов от 1 суток до 20 суток.

Административный истец в административном иске указал, что до настоящего времени обнаруженные недостатки спорных участков автомобильных дорог не устранены, ремонт не проведен.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Поскольку с момента выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (28.08.2025) до настоящего момента (30.09.2025) прошло более 20 суток, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, выраженное в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог в установленные законом сроки.

Учитывая изложенное, суд посчитал заявленные требования прокурора Каменской межрайонной прокуратуры Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения нарушений прав неопределенного круга граждан, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Устанавливая срок, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что для осуществления соответствующих действий требуются временные затраты и финансовые затраты, связанные с соблюдением процедуры выделения бюджетных денежных средств.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 30.11.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Каменского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Каменки Пензенской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и ненадлежащем содержании дорог – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Каменки Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и ненадлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. Крестьянская в г. Каменке, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию города Каменки Пензенской области произвести ремонт автомобильной дороги по ул. Крестьянская в г. Каменке, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 30.11.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова