Решение по делу № 02-16593/2025 от 27.11.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 г. город Москва

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2026 г.

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при секретаре Усовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16593/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, в обоснование требований указав, что разрешая вопрос о назначении ей страховой пенсии по старости, ответчик неправомерно не включил в ее страховой стаж ряд периодов обучения и трудовой деятельности, что привело к нарушению её пенсионных прав. По этим основаниям истец просит суд отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО1 № 240000016643/158366/24, и принять новое решение с принятием к зачету: с 01.11.1999 г. по 26.10.2001 г. период работы в ООО «Деловые новости»; с 15.06.1992 по 15.03.1993 г. период получения пособия по безработице; с 05.07.1999 г. по 04.08.1999 г. период работы в ООО «Деловые новости»; с 19.10.1998 г. с по 25.12.1998 г. обучение в Херсонском ПТУ-12 по направлению областной службы занятости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя В., который исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (Социальный фонд России, филиал № 4) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что они надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам

от 05.02.2024 № 240000016643/158366/24 в назначении страховой пенсии истице отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стража 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 21,0 необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для определения права на страховую пенсию в стаж включены следующие периоды работы:

- с 01.09.1980 по 29.06.1984 - период обучения (по решению суда);

- с 22.08.1984 по 25.12.1988 - период работы;

- с 26.12.1988 по 31.01.1990 - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с 01.02.1990 по 14.03.1992 - период работы на Украине (по решению суда).

Итого: 11 лет 04 мес. 22 д, (требуемый 12 лет) ИПК = 12,576 (требуемый 21,0)

Не приняты к зачету в страховой стаж для определения, права на страховую пенсию по старости следующие периоды:

- с 15.06.1992 по 15.03.1993 - получение пособия по безработице, так как выплата осуществлялась на территории Украины.

- с 05.07.1999 по 04.08.1999 - ООО «Деловые новости», так как работа осуществлялась на территории Украины, Соглашение с Украиной о пенсионном обеспечении отсутствует. Также запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 20.06.1974

№ 162, а именно отсутствует основание при увольнении (приказ, дата).

- с 01.11.1999 по 26.10.2001 - ООО «Деловые новости», так как работа осуществлялась на территории Украины, Соглашение с Украиной о пенсионном обеспечении отсутствует.

Указано, что применить для назначения страховой пенсии Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области» нет оснований, так как сведения о постоянном проживании на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях отсутствуют.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды.

В страховой стаж также включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (с изменениями от 08.08.2003 и 17.10.2009) установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленных ФИО1 копий документов и трудовой книжки Б-II № 11885536, она действительно обучалась и работала в вышеуказанные периоды в названных организациях, что в свою очередь влечет за собой удовлетворение заявленных требований.

При этом в период в период работы в ООО «Деловые новости» истец являлся гражданином Украины и с 27.01.1993 постоянно проживала и была зарегистрирована

в г. Новая Каховка (Херсонская область) по адресу пр. Победы д. 42, кв. 54, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Украины.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, им предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для становления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, заключаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 № 99).

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств, ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12/12.1991 № 2.14-1 и п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в их совокупности, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, поэтому для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12.12.1991, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Периоды трудового стажа, не засчитанные ответчиком, подтверждаются записями в трудовой книжке истца, составленными в хронологическом порядке, без исправлений, в спорный период истец получала пособие по безработице в Новокаховском городском центре занятости, работала в ООО «Деловые новости» (Херсонская область), работник не может нести негативные последствия ненадлежащего исполнения работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки и не может являться основанием для отказа истцу в установлении пенсии.

Таким образом, указание ответчика в оспариваемом решении о том, что спорные периоды не могут быть включены в стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствует дата приказа при увольнении, основанием для отказа в иске быть не могут, так как ведение трудовых книжек, является обязанностью работодателя, а не работника. Поэтому факт того, что трудовая книжка истца в спорные периоды работы велась некорректно, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы и установлении пенсии, и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, принимая решение по делу, суд также полагает необходимым отметить и указать следующее.

В период обучения истца в техникуме, входящего в систему профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Статьёй 91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001

№ 173-ФЗ, также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности-обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истицы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права ФИО1 в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3

ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Филиала № 4 ОСФР по городу Москве и Московской области от 240000016643/158366/24 в части отказа во включении спорных периодов работы ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды: с 15.06.1992 по 15.03.1993 - период получения пособия по безработице в Новокаховском городском центре занятости; с 19.10.1998 по 25.12.1998 - период обучения в Херсонском ПТУ-12; с 05.07.1999 по 04.08.1999 - период работы в должности оператора компьютерного набора в ООО «Деловые Новости»; с 01.11.1999 по 26.10.2001 - период работы в должности менеджера по распространению газеты в ООО «Деловые Новости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хохлова