Дело №2а-152/2026
УИД № 34RS0017-01-2025-001495-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2026 г. с. Ольховка
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Новичкова А.С., при секретаре судебного заседания Васильевой А.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимониной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,
установил:
прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении обязанности на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее – МБОУ «Ольховская СШ») устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области (далее – прокуратура района) проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Ольховская СШ», в ходе которой установлено, что требования действующего законодательства образовательным учреждением соблюдены не надлежащим образом. В ходе осмотра территории, на котором расположено здание МБОУ «Ольховская СШ», выявлено нарушение целостности ограждения по периметру земельного участка, используемого образовательной организацией, не исключающее подход людей и животных. При таких обстоятельствах осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие целостности ограждения территории может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Лимонина С.А. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, с административными исковыми требованиями согласен в полном объёме.
В силу положений ст. 150 КАС РФ, неявка в судебное заседание административного ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 6 «Конвенции о правах ребенка», каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
На основании ч. 1 ст. 38 Конституции РФ установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 того же закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Пунктом 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации 02 августа 2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещений Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), регламентированы мероприятия, необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов.
В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
На основании п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СанПин 2.4.3648-20).
Согласно п. 2.2.1 СанПин 2.4.3648-20 предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
В ходе проведения прокурорской проверкой выявлено, что территория, на которой расположено здание школы, частично нарушена целостность ограждения по периметру земельного участка, используемого образовательной организацией, не исключающее проход людей, животных (собак).
21 ноября 2025 г. в адрес административного ответчика прокурором района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму №27-61-2025.
Согласно ответу МБОУ «Ольховская СШ» на указанное представление обозначенные в представлении нарушения признаны законными и обоснованными, замечания приняты к сведению, проведение работ по восстановлению ограждения запланированы.
Суд исходит из того, что выполнение требований законодательства о противодействии терроризму является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Доказательств обратному административным ответчиком не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБОУ «Ольховская СШ» не приняты меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск прокурора района является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что административный ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ольховская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем проведения работы по восстановлению ограждения территории, на которой расположено здание образовательного учреждения, а именно по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через постоянное судебное присутствие в с. Ольховка Ольховского района Волгоградской области Иловлинского районного суда Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 г.
Судья А.С. Новичков