УИД 77RS0007-01-2023-000114-26 Дело № 2а-2707/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных соответчиков ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб. обосновывая тем, что в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами своих обязанностей, совместно с ним и другими осужденными был этапирован осужденный, заболевший «COVID-19», в связи с чем у него было диагностировано данное заболевание.

Определением от ** ** **, ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по изложенным доводам.

Представитель ФСИН, ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 требования не признала по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Представитель ФКУ ИК-1 на рассмотрение дела не явился, дело рассмотренно при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По обстоятельствам дела, отзыва представителя ФКУ ИК-1, ФКУЗ МСЧ-11, заключения по результатам служебной проверки следует, что ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по ** ** **. На ** ** ** на основании Указания УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** был запланирован этап в ФКУ ИК-31. При проведении этапных мероприятий в адрес руководства ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми поступила информация от врача ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 о принятии на конвоирование осужденного ФИО4 с положительным результатом анализа на коронавирусную инфекцию «COVID-19». При этом на справке по личному делу стояла отметка об отсутствии контакта с лицами больными «COVID-19». Спецконтингент – 11 осужденных - были сданы обратно в исправительное учреждение. У данных осужденных ** ** ** были взяты мазки на определение «COVID-19». Не дождавшись результата мазка, врач-терапевт филиала МЧ-1 МСЧ-11 сделала отметку в справке по личному делу осужденного ФИО4 об отсутствии контакта с больными, что повлекло нарушение Указания от ** ** ** №.../ТО/1-12786.

Согласно названного Указания УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** на начальников учреждений возложена обязанность по предоставлению в филиалы ФКУЗ МСЧ-11 списка лиц из числа спецконтингента запланированных к этапированию, ориентировочно за пять дней до даты отправки. Начальники филиалов ФКУЗ МСЧ-11 обязаны обеспечить взятие мазков на новую коронавирусную инфекцию и их доставку в лабораторию не ранее 3-х дней до даты отправки. Данные о проведенном обследовании вносить в справку по личному делу конвоируемого лица.

По возращению в исправительное учреждение, осужденные совместно с административным истцом были изолированы.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (ст. 18) и право на медицинскую помощь (ст. 19).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, установлен Правилами организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285.

Оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Из выписки из медицинской карты следует: ** ** ** у осужденного ФИО1 взят мазок на COVID-19, ответ от ** ** ** – положительный.

** ** ** осмотр терапевта, жалобы на боли в горле, насморк с гнойным отделяемым из носа. Анамнез: был в контакте с COVID-19 ** ** **. Диагноз: Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 идентифицирован, острый ринофарингит. Назначено лечение.

** ** ** – жалобы на сохраняющуюся общую слабость, заложенность носа, снижение обоняния. Диагноз: Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 идентифицирован, острый ринофарингит. Назначено лечение.

** ** ** – жалобы на сохраняющуюся заложенность носа. Лечение получает, переносит хорошо. Мазок на COVID-19 от ** ** ** отрицательный.

С учетом названного, полагаю доказанным нарушение со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России условий содержания осужденного ФИО1 выразившееся в несоблюдении порядка проведения лабораторного обследования спецконтингента и нарушения порядка внесения данных о результатах проведенного обследования в справку по личному делу, что повлекло допущение осужденного с положительным мазком на «COVID-19» к этапированию совместно с другими осужденными, в том числе и ФИО1, и последующего заболевания административного истца, что в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** ** ** N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации, суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера нарушения, наличие последствий для истца в виде заболевания и с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в размере 20 000 руб.

По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не установлено, суд полагает, что в остальной части требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в большем размере, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) МСЧ-11 ФСИН России, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20 000 (двадцать тысяч)руб.

В удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев