Дело № 2а-286/2025

55RS0029-01-2025-000338-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тригуб М.А.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Полтавского муниципального района Омской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Полтавского муниципального района Омской области о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указав, что к ее несовершеннолетнему сыну ФИО2 административным ответчиком была применена мера воздействия в виде предупреждения.

Административный истец полагает, что при применении указанной меры были допущены существенные нарушения действующего законодательства, которые влекут его отмену. Так административным ответчиком не выполнены положения действующего законодательства в полной мере, административный ответчик лишь воспроизвел выводы, изложенные в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, которые, по мнению административного истца не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ФИО2 не совершал действий, которые могли бы повлечь его привлечение к ответственности. Примененная мера воздействия не предусмотрена действующим законодательством, а также не мотивированы основания для ее применения и не указано за какие действия указанная мера ответственности применяется. Должностным лицом ОМВД России по Полтавскому району Омской области не принималось решение о направлении материалов проверки административному ответчику для принятия процессуального решения. Административным ответчиком был нарушен 5 дневный срок для уведомления о заседании, при этом административный истец не была в полной мере ознакомлена с материалами дела. Обжалуемое решение было вынесено не уполномоченным должностным лицом. Указывает на возможные нарушения со стороны должностных лиц ОМВД России по Полтавскому району Омской области при производстве процессуальных действий в рамках доследственной проверки в порядке ст.144 УПК РФ, в частности при получении объяснений использовались однотипные фразы. При рассмотрении поступившего материала со стороны иных лиц высказывались угрозы последствий неблагоприятного характера.

Просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Полтавского муниципального района Омской области от 25.07.2025 года о применении в отношении ФИО2 меры воздействия в виде предупреждения отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовала, в представленных пояснениях доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержала, дополнительно указала, что рассмотрение дела в отношении ФИО2 было инициировано по инициативе административного ответчика, что противоречит требованиям действующего законодательства и повлекло нарушение прав ФИО2

Представитель административного ответчика - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Полтавского муниципального района Омской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, дополнительно указала, что административный ответчик, действуя в пределах своих полномочий принял решение о применении в отношении ФИО2 меры воздействия в виде предупреждения. Указанное решение было принято с учетом поведения несовершеннолетнего и преследовало своей целью профилактику.

Представитель административного ответчика - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Полтавского муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, в представленном отзыве указала, что административный ответчик, действуя в пределах своих полномочий принял решение о применении в отношении ФИО2 меры воздействия в виде предупреждения.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, в представленном отзыве поддержал заявленные административные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему, указал на недостоверность информации содержащейся в материалах поступивших из Полтавской муниципальной школы №2.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Суд не принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы административного истца, изложенные в административном иске.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 указанного Закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции: 1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением; 4) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; 5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; 6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования; 7) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.7 Постановления Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом в указанной статье содержится указание о рассмотрении информации (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.

Таким образом, на административного ответчика возложена безусловная обязанность по применению к несовершеннолетним предусмотренных действующим законодательством мер воздействия в случае информирования комиссии по делам несовершеннолетних о совершении несовершеннолетними противоправных действий, в связи с чем доводы административного истца о применении в отношении ФИО2 меры воздействия и рассмотрения указанного дела административным ответчиком вопреки установленной процедуре несостоятельны.

Согласно статье 1 Закона N 120-ФЗ под индивидуальной профилактической работой следует понимать деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

В силу ст.2 Постановления Правительства Омской области от 25.11.2015 N 335-п "Об отдельных вопросах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Омской области" (вместе с "Порядком рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных округах (районах) Омской области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в административных округах города Омска материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях", "Порядком подготовки и направления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Омске, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных округах (районах) Омской области в органы государственной власти Омской области отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Омской области и на территории соответствующего муниципального образования Омской области", "Положением о применении комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных округах (районах) Омской области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в административных округах города Омска мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей") меры воздействия применяются комиссиями округов (районов) и окружными комиссиями (далее - комиссии) по результатам рассмотрения материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, в случае установления фактов: 1) совершения несовершеннолетними правонарушений и (или) антиобщественных действий; 2) неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательного влияния на их поведение либо жестокого обращения с ними.

Статьей 3 указанного Постановления предусмотрено, что в случаях, установленных подпунктом 1 пункта 2 настоящего Положения, комиссии применяют в отношении несовершеннолетних с учетом их возраста следующие меры воздействия: 1) предупреждение; 2) выговор; 3) передача под надзор родителей или иных законных представителей.

Как было установлено в судебном заседании 21.04.2025 года с участием несовершеннолетнего ФИО2 произошел конфликт в ходе которого несовершеннолетний допускал высказывания в грубой нецензурной форме, что прямо следует из представленных материалов проверки в порядке ст.144 УПК РФ, в том числе объяснений ФИО2 данных в присутствии законного представителя, объяснений ФИО6, ФИО7 в которых они подтвердили указанные обстоятельства, а также объяснений ФИО5 в котором он указал на намерение ФИО2 нанести ФИО6 удар. Таким образом, исходя из указанных доказательств суд приходит к выводу о совершении ФИО2 антиобщественных действий в которых мог содержаться состав административного правонарушения. Указанные обстоятельства также были установлены административным ответчиком в связи с чем Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Полтавского муниципального района Омской области действуя в пределах своей компетенции обосновано пришла к выводу о возможности применения к ФИО2 меры воздействия в виде предупреждения предусмотренной действующим законодательством. Суд соглашается с выводами административного ответчика относительно примененной меры воздействия, поскольку она соответствует характеру и степени действий несовершеннолетнего, была назначена с учетом в том числе характеризующих материалов, и в достаточной степени описана в мотивировочной части постановления.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер (пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 120-ФЗ). Во исполнение данных требований в оспариваемом постановлении содержатся указанные суждения.

Также, суд не соглашаются с доводами административного ответчика о недопустимости воспроизведении в постановлении выводов сделанных должностным лицом ОМВД России по Полтавскому району Омской области, поскольку само по себе наличие одинаковых выводов не ставит их правильность под сомнение. Суд также не находит оснований для исключения каких-либо доказательств, поскольку представленные доказательства собраны уполномоченными лицами, имеют их подписи и отражают существо процессуальных действий, более того, объяснения свидетелей подписаны ими, в указанных объяснениях в форме свободного изложения опрошенные лица рассказали об обстоятельствах произошедшего в связи с чем суд полагает указанные доказательства допустимыми.

Суду не представлено доказательств существенных нарушений со стороны административного ответчика при рассмотрении дела, так, в силу ст.10 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Полтавского муниципального района Омской области заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие, в связи с чем наделен правом вынесения обжалуемого постановления. Кроме того, как следует из административного искового заявления административный истец был извещен о времени и месте рассмотрения дела, принимал участие в рассмотрении дела, административному истцу была предоставлена возможность ознакомления с материалами дела которой она воспользовалась, с ходатайством о дополнительном ознакомлении с материалами дела или отложении рассмотрения дела административный истец не обращалась (доказательств обратного суду не предоставлено), также суду не представлено доказательств представления со стороны учебного заведения недостоверных сведений, которые учитывались бы при принятии обжалуемого постановления, в связи с чем суд полагает, что при рассмотрении дела существенных нарушений со стороны административного ответчика допущено не было.

Суд при рассмотрении настоящего дела не наделен полномочиями по обжалованию процессуальных решений в рамках расследования уголовного дела, а также возможных действий третьих лиц в отношении административного истца и несовершеннолетнего ФИО2, в связи с чем доводы административного искового заявления в этой части подлежат отклонению. Иные доводы изложенные в административном исковом заявлении не ставят под сомнение законность принятого постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что все требования действующего законодательства были в полной мере выполнены при принятии оспариваемого постановления, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Полтавского муниципального района Омской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.А.Тригуб

Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2025 года.