Решение по делу № 2А-2925/2022 от 19.12.2022 | Зеленодольский городской суд (Республика Татарстан)

Дело №а-2925/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 г. <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан с учетом уточнения требований:

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в:

- непривлечении должника ФИО5 к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ,

- несовершении от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе: приведение жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А,

- невыяснении какими силами возможно проведение работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо ли привлекать соответствующую специализированную организацию,

- неизъятии средств должника для производства работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

- неорганизации и контроле работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

- несоставлении соответствующего акта с участием понятых;

об обязании административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем:

- привлечения должника ФИО5 к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ,

- совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе: приведение жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А, а именно:

- выяснения какими силами возможно проведение работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо ли привлекать соответствующую специализированную организацию,

- изъятия средств должника для производства работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

- организации и контроля работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- составления соответствующего акта с участием понятых.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением судебных приставов на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 об обязании должника привести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А. Судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование об исполнении в семидневный срок решения суда. Данное требование ФИО5 исполнено не было, однако, судебный пристав-исполнитель должника к административной ответственности не привлек. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа не предприняты.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, в качестве заинтересованного лица - ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д. 129). От представителя административного истца – ФИО6, действующего по доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и ее представителя, на удовлетворении административных требований, представитель административного истца настаивал(л.д.116).

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 (исполняла производство со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (исполняет производство с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), временно исполняющий обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д.122, 123, 125, 128).

Административные ответчики – <адрес>ное отделение судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.126, 127).

Заинтересованное лицо – ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась заказным письмом, конверт возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.119).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту жительства заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, судебное извещение считается доставленным.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ предусматривает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать ФИО7 привести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А (л.д.110 – 111). Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из автоматизированной информационной системы о прочтении уведомления в ЕГПУ (л.д.112).

Из предоставленной суду сводки установлено, что по исполнительному производству были направлены следующие запросы:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральную налоговую службу о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них;

ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии у должника доходов;

ДД.ММ.ГГГГ - в ГУВМ МВД России о наличии сведений о регистрации по месту жительства;

ДД.ММ.ГГГГ - в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств (л.д.94-95).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес должника было направлено требование об исполнении в семидневный срок требований исполнительного документа (л.д.113). ДД.ММ.ГГГГ данное требование было вручено должнику (л.д.114).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортного средства – ... (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов ФИО3 в адрес должника также направлялось требование об исполнении в семидневный срок требований исполнительного документа(л.д.84). ДД.ММ.ГГГГ данное требование вернулось отправителю из-за неудачной попытки вручения должнику (л.д.85).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 должнику направлялось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.86). ДД.ММ.ГГГГ данное извещение вернулось отправителю из-за неудачной попытки вручения должнику (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу, указанному в исполнительном производстве: Республика <адрес> что подтверждается актом совершения исполнительских действий (л.д.88). Согласно данному акту входную дверь никто не открыл, ремонтных работ не обнаружено. Соседей опросить не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть после поступления административного искового заявления в суд, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении должника по исполнительному производству №-ИП был составлен протокол об административном правонарушении №-АП за неисполнение требований об исполнении в семидневный срок требований исполнительного документа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.91-93). В протоколе указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг), прочитана должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112). В связи с неисполнением в установленный судебным приставом срок в добровольном порядке исполнительного документа должнику ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении судебного акта в семидневный срок со дня поступления требования(л.д.113). Данное требование прочитано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114), однако, во вновь установленный срок не исполнено, о наличии уважительных причин не сообщено. При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель имел возможность составить протокол об административном правонарушении и привлечь должника к ответственности, что не было сделано по истечении 7 дней со дня прочтения должником требования. Данные действия хоть и не являются исполнительными, но могут быть мерой понуждения должника к исполнению судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении по привлечению ФИО5 к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ могло было быть вынесено судебным приставом-исполнителем в течении двух месяцев со дня вручения должнику требования об исполнении в семидневный срок требований исполнительного документа, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Меры по привлечению ФИО5 к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ были приняты судебным приставом-исполнителем лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть несвоевременно, поэтому суд считает требования административного истца о признании незаконным бездействия., выразившегося в непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ (составление протокола об административном правонарушении) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащим удовлетворению. Принять такие меры имелась возможность как у судебного пристава-исполнителя ФИО2, исполнявшей производство со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и у судебного пристава – исполнителя ФИО3, исполняющей производство с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебных приставов ФИО2, ФИО3,, выразившегося в несвоевременном принятии мер по привлечению к ответственности по статье 17.15 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 статье 17.15 КоАП РФ в отношении должника, не следует возлагать на неё обязанность рассмотреть вопрос о привлечении должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Статьёй 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 4, 5, 8, 9, 10 статьи 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.

В материалах исполнительного производства, в материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что судебным приставом разрешался вопрос о возможном совершении от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ, а именно: выяснения какими силами возможно проведение работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> необходимо ли привлекать соответствующую специализированную организацию.

Также отсутствуют доказательства того. что судебным приставом разрешался вопрос о направлении взыскателю предложения произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счёт должника в соответствии с положениями статьи 107 Федерального закона №229-ФЗ.

Поэтому суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в нерассмотрении вопроса о совершении от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе: приведение жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А, а именно: в невыяснении какими силами возможно проведение работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика <адрес>, необходимо ли привлекать соответствующую специализированную организацию при наличии согласия взыскателя произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Татарстан по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в нерассмотрении вопроса о возможности совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе: «приведения жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А, в части:

- неизъятия средств должника для производства работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

- неорганизации и контроля работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

- несоставления соответствующего акта с участием понятых, удовлетворению не подлежат.

Изъятие средств должника для производства работ по принудительному сносу строения не предусмотрено действующим законодательством в качестве мер принудительного исполнения.

Организация и контроль работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика <адрес>, составление соответствующего акта с участием понятых, невозможны без осуществления действий по сносу.

Возложение обязанности по изъятию средств должника для производства работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по осуществлению действий по организации и контролю работ по разборке и демонтажу пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также по составлению судебным приставом-исполнителем соответствующего акта с участием понятых является преждевременными.

Административные исковые требования, заявленные к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 удовлетворению не подлежат, поскольку данные административные ответчики являются ненадлежащими. Судебный пристав – исполнитель является должностным лицом, действующим не от имени подразделения территориального органа судебных приставов, а от своего имени и, соответственно, несущим самостоятельную ответственность за свои действия.

На основании статей 2, 5, 6, 64, 68, 105, 107, 121, 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, выразившееся в несвоевременном приятии мер по привлечению должника ФИО5 к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 обязанности рассмотреть вопрос о привлечении должника ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ отказать.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нерассмотрении вопроса о совершении от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе: приведение жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А, а именно: в невыяснении какими силами возможно проведение работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, необходимо ли привлекать соответствующую специализированную организацию.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 рассмотреть вопрос о совершении от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе: приведение жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А, а именно: выяснить какими силами возможно проведение работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> необходимо ли привлекать соответствующую специализированную организацию при наличии согласия взыскателя произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, заявленных к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несовершении от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе: «приведения жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А, в части:

- неорганизации и неосуществлении контроля работ по разборке и демонтажу надстройки и пристройки к литеру А жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,

- несоставлении соответствующего акта с участием понятых,

об обязании административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем совершения от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе: «приведения жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ путем сноса возведенной надстройки и пристройки к литеру А, а именно:

- составления соответствующего акта с участием понятых отказать.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава - начальника <адрес> отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан О.А.Калачева

Решение19.01.2023