Дело № 2а-2392/2023

УИД №78RS0015-01-2022-011589-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.

при секретаре Нозиковой Т.С.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд и просит признать незаконным решение Администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в Санкт-Петербурге, является <данные изъяты>. На протяжении восьми лет истец обращался к административному ответчику с целью остановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, административный ответчик многократно отказывал истцу в подобной постановке на учет в связи с не подтверждением проживания истца на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет. Решением Ленинского суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт проживания истца на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено гражданство Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ истец числится в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан без определенного места жительства».

Административный истец, его представитель в суд явились, на удовлетворении иска настаивали. Пояснили, что ФИО1 проживает на территории Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации, имеет инвалидность, родственников и друзей в иных субъектах Российской Федерации не имеет, получает социальное обслуживание в Санкт-Петербурге.

Представитель административного ответчика в суд явилась, пояснила, что при обращении граждан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация рассматривает лишь документы, которые были представлены, из представленных документов следовало, что факт проживания истца в Санкт-Петербурге в период с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждён, вопрос установления факта проживания в компетенцию администрации не входит.

Суд, учитывая пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положения статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями ч.1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в адрес суда почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги он получил лишь в ДД.ММ.ГГГГ, о вынесенном решении узнал в ходе рассмотрения его административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ (л.д. 8-9, 87-90).

Суд, учитывая, что о вынесенном решении административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уведомления истца о вынесенном решении ранее указанной даты административным ответчиком в материалы дела не представлено, полагает, что административным истцом соблюдены сроки для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет <данные изъяты> назначена социальная пенсия и ежемесячные денежные выплаты (л.д. 12, 105-106), каких-либо объектов недвижимости в собственности на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 58).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> (л.д. 156-158).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении иска к администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 144-155).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании признать нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 127-143).

В ответ на обращение административного истца ДД.ММ.ГГГГ зам. Главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга ФИО4 разъяснена позиция административного ответчика по вопросу постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 98-99, 120-121).

Решением административного ответчика №, выраженным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (не подтверждено проживание заявителя в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет) (л.д. 10, 96-97).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Президента Российской Федерации, указав на бездействие администрации Невского района Санкт-Петербурга (л.д. 66), обращение для рассмотрения было направлено в Правительство Санкт-Петербурга (л.д. 65).

В связи с поступившим обращением из администрации губернатора Санкт-Петербурга в администрацию Невского района Санкт-Петербурга и жилищный комитет Санкт-Петербурга были направлены запросы о принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, в том числе и по договору найма жилищного фонда социального использования (л.д. 64).

В ходе подготовки ответа по обращению ФИО1 было установлено, что ФИО1 прикреплен для медицинского обслуживания к СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» <адрес> Санкт-Петербурга, проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, под наблюдением ПНД №9 Невского района Санкт-Петербурга не находится, по указанному адресу ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в комнате <данные изъяты> кв.м. трехкомнатной коммунальной квартиры, принадлежащей ЖК «<данные изъяты>», вместе с ним было зарегистрировано <данные изъяты> человек, ДД.ММ.ГГГГ снят с жилищного учета решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях неоднократно рассматривался на заседаниях районной жилищной комиссии администрации, в постановке на учет отказано в связи с тем, что регистрация носила формальный характер, правомерность действий администрации проверялась Невским районным судом Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургским городским судом в 2017 году, в удовлетворении иска ФИО1 было отказано. Распоряжением администрации Невского района Санкт-Петербурга ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом льготы «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ принято решение предоставлении ФИО1 комнаты 12,00 кв.м. в коммунальной 9-ти комнатной квартире по адресу: <адрес> сроком на ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор безвозмездного пользования помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга (л.д. 59-63, 114-119).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 67-70, 100-104).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Невского района Санкт-Петербурга направлено представление Прокурора Невского района Санкт-Петербурга об устранении нарушений законодательства, в котором в том числе указано и на нарушение законодательства в отношении ФИО1, которому предоставлено жилое помещение в виде комнаты <данные изъяты> кв.м. в коммунальной 9-ти комнатной квартире по адресу: <адрес>, при этом горячее водоснабжение в квартире отсутствует, в ответ на представление прокурору Невского района Санкт-Петербурга направлены ответы с разъяснением обстоятельств предоставления комнаты ФИО1 и обстоятельств рассмотрения его заявления о постановке на жилищный учет (л.д. 71-86, 91-95).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Вместе с тем, в Определении от 23 января 2003 года № 17-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец указал, что постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Санкт-Петербурга, на другое место жительства не выезжал, места жительства не менял. Осуществлял трудовую деятельность, получает социальную и медицинскую помощь, дважды женат и развелся в Санкт-Петербурге.

Статьей 52 ЖК РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге, установлен Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий, том числе и инвалиды.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Отказывая в рассмотрении заявления ФИО1 о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация Невского района Санкт-Петербурга, ссылалась на не представление документов, подтверждающих проживание в Санкт-Петербурге в течение 10 лет.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14). Решение и определение вступили в законную силу.

По сведениям СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в центре с ДД.ММ.ГГГГ, последний период учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). По сведениям ФГБУ СПб НЦПР им. Г.А.Альбрехта Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ для ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по направлению Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС РФ изготавливается протезно-ортопедическое изделие – функционально-эстетическая одежда для безруких (л.д. 19). По сведениям Санкт-Петербургского филиала ФГУП Московское ПрОП Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 2006 года состоит на учете по поводу протезирования конечности (л.д. 20). Брак ФИО1 с ФИО5 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС Выборгского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга (л.д. 21), с гражданкой ФИО6 брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС Невского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга (л.д. 22). ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МИФНС № по Санкт-Петербургу, ему присвоен ИНН <***> (л.д. 23). В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работал в ООО «ДП Бизнес Пресс» ИНН/КПП <***>/781301001 (л.д. 26-27). По сведениям, расположенным в открытом доступе в сети Интернет по электронному адресу https://egrul.nalog.ru/index.html, ООО «ДП Бизнес Пресс» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, с ДД.ММ.ГГГГ расположено по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана ИПРА инвалида, организацией, направившей административного истца на медико-социальную экспертизу являлось СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» (л.д. 28-33). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил лечение в клинике военно-полевой хирургии в Военно-медицинской академии (л.д. 34-35). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ врачами СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО1 выдавались рецепты на получение лекарственных средств (л.д. 36-37). ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержки – бесплатное зубопротезирование по причине отсутствия регистрации на территории Санкт-Петербурга (л.д. 24-25). ДД.ММ.ГГГГ у истца был изъят паспорт гражданина Российской Федерации в связи с тем, что он не является гражданином Российской Федерации (л.д. 15). Паспорт гражданина Российской Федерации был выдан истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, суд признал незаконным уведомление администрации Невского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, обязал администрацию Невского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет граждан, имеющих право на заключение договора найма жилых помещений жилого фонда социального использования, в течение одного месяца с даты вынесения определения (л.д. 38-51, 107-113).

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что факт проживания административного истца на территории Санкт-Петербурга в течение пяти лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными документами.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, учитывая вышеприведенные нормативные положения, суд полагает возможным прийти к выводу, что материалами дела подтверждаются обстоятельства проживания административного истца в Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет в порядке, требуемом Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и факты, ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения о признании незаконным решения Администрации Невского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Определяя способ восстановления нарушенных прав административного истца, суд, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

При этом решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных в соответствии с пунктом 1 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга № документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в уполномоченный орган (ч. 7 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга №).

Учитывая положения п. 4 ст. 2 КАС РФ о применении аналогии, суд полагает, что заявление административного истца должно быть рассмотрено в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Невского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.