Решение по делу № 2А-962/2023 от 14.04.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-962/2023

УИД 29RS0024-01-2022-003408-02

14 апреля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровцевой А.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что осужден приговором Северодвинского городского суда от 12.07.2021 к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По прибытию в ФКУ СИЗО-4 у него взяли кровь на анализ и выявили два хронических заболевания – <данные изъяты>, при этом в период пребывания с 29.10.2020 по 02.09.2021 подбор <данные изъяты> не осуществлялся, на обследование его не вывозили. Назначенный курс вызвал побочные эффекты, отвращение к препарату, рвотный рефлекс, что привело его здоровье в стресс. С 2020 года по настоящее время доза препарата, прописанного доктором, составляет 447 ед. и не способствует улучшению здоровья. Госпитализация не осуществлялась. Нарушения являются продолжительными (2 года 42 дня).

Просил суд признать бездействие федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области) и его должностных лиц незаконным, взыскать за счет казны РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец надлежащим образом извещался о дате, времени месте судебного заседания, об обеспечении его личного участия в судебном заседании не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что медицинская помощь оказывается ФИО3 надлежащим образом, с вязи с жалобами административного истца на непереносимость <данные изъяты> была заменена схема терапии.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2 статья 101 УИК РФ).

В силу части 5 статьи 101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок оказания медицинской помощи).

Указанный Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 находился под наблюдением филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области с 30.10.2020 по 06.12.2021 с диагнозом: <данные изъяты>.

В связи с заболеванием ФИО3 взят под диспансерное наблюдение с 11.02.2021.

В ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3 прибыл 05.12.2021, где проведено обследование и клинические исследования, а именно: <данные изъяты>

В период с 21.05.2021 по 27.05.2021 ФИО3 находился на лечении и обследовании в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области с диагнозом: Ушибленная рана 3 пальца левой кисти. Сопутствующий: <данные изъяты> 09.04.2021 низкопривержен. Хронический <данные изъяты>.

В период с 13.01.2023 по 01.02.2023 ФИО3 находился на лечении и обследовании в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области с диагнозом: <данные изъяты>

ФИО3 05.05.2021 и 12.09.2021 написаны отказы от приема <данные изъяты> препаратов.

В связи с жалобами на плохую переносимость <данные изъяты> 12.05.2021 ФИО3 проконсультирован врачом-инфекционистом, проведена замена схемы терапии

В настоящее время ФИО3 получает <данные изъяты> по схеме: <данные изъяты>.

Разрешая требования о признании действий (бездействий) административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области незаконными, суд исходит из того, что представленными медицинскими документами не подтверждается бездействие административного ответчика в части оказания медицинской помощи ФИО3 и проведения соответствующий обследований, клинических исследований.

Утверждение административного истца о том, что назначенный курс лечения не способствует улучшению здоровья, негативно влияет на его состояние, судом отклоняется, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что с учетом жалоб административного истца на похую переносимость <данные изъяты> произведена замена схемы терапии.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено какого-либо ограничения прав административного истца, за исключением тех ограничений, которые обусловлены его особым статусом и самим фактом нахождения в исправительном учреждении. Необоснованного превышения разумных и установленных в законодательстве пределов ограничения прав ФИО3 административными ответчиками не допущено.

Доказательств причинения административному истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, суду не представлено.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, в материалы настоящего дела представлена медицинская документация, свидетельствующая о надлежащем медицинском сопровождении осужденного, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023.