Решение по делу № 2А-243/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия).

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года

№2а-243/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря помощника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ГБУ адрес Фили-Давыдково» о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику.

В обоснование требований административный истец указал, что 15.11.2022 года в адрес директора ГБУ адрес Фили-Давыдково» поступило обращение (заявление) ФИО2, в котором она просила проверить правильность начисления оплаты за коммунальные платежи за ком. 2 и 3 кв. 4 д. 82 по адрес адрес собственникам ФИО1 и ФИО2 за период с 2019 по настоящее время; провести перерасчет стоимость/оплаты переданных показаний прибора учета холодной воды; с учетом изложенных в заявлении обстоятельств предоставить рассрочку задолженности коммунальным услугам; в связи с не проживанием собственников комнат фио и ФИО2 исключить из оплаты коммунальных услуг оплату за услуги, которыми фактически собственники не пользуются; по результатам рассмотрения заявления дать мотивированный ответ заявителям. Однако в установленные законом сроки рассмотрения заявления (обращения) ответ в адрес заявителя фио не поступил. Не получен ответ и до даты подачи административного иска. 22 декабря 2022 года в Дорогомиловском районном суде адрес назначено судебное заседание рассмотрении иска взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с ФИО2, перед началом которого представитель истца вручил представителю ответчика ФИО3 в том числе и ответ на поданное заявление ФИО2 Формулировки ответа свелись к формальным фразам, что основания для перерасчета отсутствуют и все расчеты и начисления по услугам ЖКХ производятся правильно. Ответ сам по себе незаконен и не обоснован, поскольку указанные ответе факты не соответствуют действительности по следующим основаниям: по состоянию на 30 декабря 2022 года ФИО2, является собственником комнаты 2 общей площадью (занимаемой) - 26,45 (18,30) в кв. 4 д. 82 по адрес адрес. Дата приобретения комнаты - апрель 2019 года. По состоянию на 30 декабря 2022 года ФИО1, является собственником комнаты 3 общей площадью (занимаемой) - 26,88 1 (18,60) в кв. 4 д. 82 по адрес адрес. Дата приобретения комнаты - ноябрь 20220 года. С момента приобретения в собственность указанных комнат, ФИО1, ФИО2 по указанному адресу не проживают. В этой связи, они снимают квартиру в найм с большей площадью. Ежемесячный размер оплаты съемной квартиры составляет - сумма. В квартире установлены приборы учета расхода воды, однако показания счетчика передавались эпизодически. За период 2022 года показания водного счетчика подавались в марте т.г., и 10.11.2022 года. Одновременно с передачей показаний подавались заявления о перерасчете объема потребления воды.

На основании указанного истцы просят суд: признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика ГБУ адрес Фили-Давыдково» в части не направления ответа в установленный законом срок заявителям ФИО1 и ФИО2; признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика ГБУ адрес Фили-Давыдково» в части не проведенной проверки правильности оплаты за коммунальные платежи за ком. 2 и 3 кв. 4 дома 82 по адрес адрес собственникам ФИО1 и ФИО2; признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика ГБУ адрес Фили-Давыдково» в непредоставления перерасчета за оплату холодной воды; признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика ГБУ адрес Фили-Давыдково» в части исключения из оплаты коммунальных услуг оплаты за услуги, которыми фактически собственники не пользуются; обязать административного ответчика ГБУ «Жилищник по адрес» провести проверку допущенных нарушений прав административных истцов в целях устранения законных интересов фио и ФИО2 в части правильности начисления коммунальных платежей за ком. 2 и 3 кв. 4 д. 82 по адрес адрес собственникам ФИО1 и ФИО2, произвести перерасчет за оплату холодного водоснабжения, исключить из оплаты коммунальных услуг оплаты за услуги, которыми фактически административные истцы не пользуются.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, обеспечили явку своего представителя, который требования заявленные поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва, указав что учреждение является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: адрес. Учреждение оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее МКД), в отношении которого Учреждение является Управляющей организацией (согласно норм Жилищного Кодекса РФ). Основные услуги по содержанию общего имущества МКД и работы, связанные с текущим ремонтом общего имущества МКД Учреждение оказывает и проводит в соответствии с действующим законодательством. ГБУ адрес Фили-Давыдково» за подписью первого заместителя директора фио был дан ответ исх. № ИПГ-07-119/22 от 29.11.2022 на имя ФИО2 на ее обращение от 15.11.2022 г. вх. № Пг-07-119/22. В ответе исх. № ИПГ-07-119/22 от 29.11.2022, административному истцу ФИО2 были даны разъяснения по вопросу проведения перерасчета, начислений и образовавшейся задолженности по адресу: адрес, квартира в статусе коммунальная, приватизированная, зарегистрированы 6 человек, по льготе 1 человек, показания ИПУ по ХВС с марта 2022 г. по 29.11.2022 г. отсутствуют, не передавались истцами, в связи этим начисление размера платы за водопотребление производилось по нормативам, установленным Постановлением Правительства Москвы от 28.06.1998 № 566 «О мерах по стимулированию энерго и водоснабжения в адрес» и от 10.02.2004 N 77-ПП «О мерах по улучшению системы учета водопотребления и совершенствования расчетов за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы адрес», согласно которым устанавливаются эксплуатационные нормы водопотребления. В случае регулярного (ежемесячно с 15 по 25 число месяца на бланке, и до 3 числа месяца, следующего за отчетным через портал госуслуг) предоставления - показаний счетчиков воды, в адрес Фили-Давыдково начисление размера платы будет производится по установленным приборам учета. Перерасчет начисленной за оказанные непредоставления показаний собственником услуги или помещения, оборудованного ИПУ, законодательно предусмотрен.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 данного Федерального закона:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 того же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 15.11.2022 года в адрес ГБУ адрес Фили-Давыдково» поступило обращение (заявление) ФИО2, с просьбой осуществить проверку правильности начисления оплаты за коммунальные платежи за ком. 2 и 3 кв. 4 д. 82 по адрес адрес собственникам ФИО1 и ФИО2

В нарушение положений ст.226 КАС РФ, административным ответчиком не представлено доказательств предоставления заявителю ответа в установленный законом срок.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия ГБУ адрес Фили-Давыдково» выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа на обращение ФИО1 и ФИО2 от 15.11.2022 г., выразившееся в непредставлении в установленный срок ответа на обращение.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время на рассмотрении Дорогомиловского районного суда адрес находится искового заявление ГБУ адрес Фили-Давыдково» к ФИО2 о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, гражданское дело №2-506/2023.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного иска в остальной части – о признании незаконными действий (бездействие) административного ответчика в части не проведенной проверки правильности оплаты за коммунальные платежи, непредоставления перерасчета за оплату холодной воды, в части исключения из оплаты коммунальных услуг оплаты за услуги, и обязании административного ответчика провести проверку допущенных нарушений прав административных истцов в целях устранения законных интересов в части правильности начисления коммунальных платежей, произвести перерасчет за оплату холодного водоснабжения, исключить из оплаты коммунальных услуг оплаты за услуги, поскольку правильность расчета задолженности за жилищно-коммунальные услуги является предметом рассмотрения указанного дела в порядке гражданского судопроизводства.

Обращения административных истцов по существу рассмотрены уполномоченными должностными лицами, в настоящее время на обращение ответ дан. Несогласие административного истца с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика. обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы. В случае несогласия с начислением платы за коммунальные услуги не лишена возможности защищать их установленными законом способами.

При этом суд отмечает, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГБУ адрес Фили-Давыдково» выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа на обращение ФИО1 и ФИО2 от 15.11.2022 г.

Иные требования административного иска – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья