№ 2-384/2025
УИД 46RS0013-01-2025-000451-58
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 июля 2025 года г.Курск
Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г., при ведении протокола секретарем Мулевановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов ФИО2 к отделу социальной защиты населения Администрации Льговского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению « Центр социальных выплат» <адрес> об установлении факта проживания и признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
Льговский межрайонный прокурор <адрес> обратился в защиту интересов ФИО2 в Льговский районный суд <адрес> с иском к отделу социальной защиты населения <адрес>, Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Областному казенному учреждению « Центр социальных выплат» <адрес> об установлении факта проживания и признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ссылаясь на то,что Льговской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, фактически проживающей на момент предъявления иска по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения социальных прав граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, которой установлено,что ФИО2 на момент наступления чрезвычайной ситуации фактически проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации Вышнедеревенского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 7 Протокола заседания оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ № по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Протокол) утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, расположенных на территориях Рыльского, Хомутовского, Беловского и <адрес>ов <адрес> (далее – Перечень), где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости и определено, что факт утраты имущества первой необходимости устанавливается бескомиссионно, на основании единого заключению соответствующего муниципального района, для граждан проживающих на данных территориях.
Пунктом 8 Протокола решено признать полную степень утраты имущества первой необходимости, за которую предусмотрена выплата 150 000 рублей, на территориях, указанных в пункте 6 и 7.
В соответствии с Перечнем д.Любомировка, на территории которой проживала ФИО2, являлась населенным пунктом, где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости, ФИО2 имела право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако, по заявлению ФИО2 было вынесено решение об отказе, при этом, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО2 заявление на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей было подано в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) по месту регистрации лишь потому, что при подаче заявления через Единый портал, техническая возможность указать адрес места постоянного проживания отсутствует, с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и Льговского приостановил свою деятельность филиал автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в связи с чем у граждан отсутствовала возможность обратиться за получением единовременной материальной помощи с соответствующим заявлением и документами данным способом.
Считая, что право ФИО2 на получение материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес> было нарушено, на основании положения ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Льговский межрайонный прокурор просит суд установить факт проживания ФИО1 на момент наступления чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;признать ФИО2 имеющей право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала в полном объеме, пояснив,что по спорному адресу проживает вместе с супругом, проживает давно, еще с 2000 года, прописаны по <адрес>, где не живут.Дом в <адрес> ей принадлежит по праву собственности на основании свидетельства о праве на наследство. ДД.ММ.ГГГГ они с супругом вместе со всеми жителями выезжали из <адрес>, приехав к дочери в <адрес>, но каждую неделю ездили в <адрес>, так как там оставалось хозяйство.10 сентября, приехав в <адрес>, она увидела,что посечена крыша и окна летней кухни, предметы первой необходимости повреждены или утрачены не были.Так как все выехавшие обращались за помощью, она также обратилась за получением помощи в связи с утратой имущества в ДД.ММ.ГГГГ.Решением комиссии <адрес> ей отказали, указав на отсутствие утраты, выехав по адресу ее регистрации по <адрес>, а не проживанию,при этом, когда комиссия обследовала, она не знает, так как в квартире по <адрес> никто не живет, к ней никто не обращался. Потом, после обращения в прокуратуру, к ней приезжала комиссия из администрации <адрес>, были ФИО3 и 2 женщины, актом тоже отказали в выплате, указывая на отсутствие утраты имущества.
Помощник Льговского межрайонного прокурора Шелепова А.С. требования поддержала, просив их удовлетворить.
Представитель ответчика- отдела социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, просив рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с невозможностью явки, представил отзыв, согласно которому просил в иске отказать, ссылаясь на то,что хотя факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес> установлен, но отсутствует факт утраты имущества первой необходимости в результате чс федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>.
Представитель ответчика –ОКУ « Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил возражения, согласно которым просил в иске отказать, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска в части признания права ФИО2 на финансовую помощь,
Представитель ответчика - Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, помощника Льговского межрайпрокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Место жительство физического лица определяет его местонахождение.В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.
Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.
На основании ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно п.п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ №, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Как следует из положений п. п. «г» п. 5 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ( в редакции на ДД.ММ.ГГГГ), трансферты на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, предоставляются на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 75000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 150000 рублей на человека).
При этом, согласно п.п. «б» п. 10 указанных выше Правил предоставление трансферов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктом «г» п. 4 указанных выше Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:
- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 11 Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Пунктом 3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, и их законные представители, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате ЧС.
При этом п. 5 указанного выше порядке предусматривается, что установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении) находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости результате ЧС осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. и копией технического паспорта на домовладение(л.д.26,15-23).
Из пояснений истца ФИО2 следует,что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, но проживает по адресу: <адрес>что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, согласно которому истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14).
Кроме того, проживание истца по адресу: <адрес> подтверждается справкой главы Вышнедеревенского сельсовета от <адрес> (л.д.24) и установлен ответчиком- отделом социальной защиты населения <адрес>,что следует из его отзыва(л.д.37).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу,что требования и признании факта проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, подлежит удовлетворению.
Рассматривая требования истца о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, суд исходит из того, что,постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№-пп» Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>», создана межведомственная комиссия по установлению фактов проживания граждан РФ, иностранных граждан в жилых помещениях, нарушений условий их жизнедеятельности и ( или) утраты ими имущества первой необходимости в результате обстрела или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины на территории <адрес>, утвержден ее состав и Положение(л.д.46-57).
Согласно п. 7 Протокола заседания оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ № по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден прилагаемый перечень населенных пунктов, расположенных на территориях Рыльского, Хомутовского, Беловского и <адрес>ов <адрес>, где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости и определено, что факт утраты имущества первой необходимости устанавливается бескомиссионно, на основании единого заключению соответствующего муниципального района, для граждан проживающих на данных территориях.
Пунктом 8 Протокола решено признать полную степень утраты имущества первой необходимости, за которую предусмотрена выплата 150 000 рублей, на территориях, указанных в пункте 6 и 7.
В соответствии с Перечнем д.Любомировка, на территории которой проживала ФИО2, являлась населенным пунктом, где в соответствии с информацией Министерства обороны Российской Федерации невозможна работа комиссии по определению факта утраты имущества первой необходимости(л.д.62)
Из Протокола заседания оперативного штаба от ДД.ММ.ГГГГ. № по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует,что населенный <адрес> исключен с ДД.ММ.ГГГГ. из населенных пунктов, где не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц.
Из представленных материалов по заявлению ФИО2 на выплату в связи с утратой имущества первой необходимости в результата ЧС федерального характера и межрегионального характера, следует,что истец обратилась в АУ КО МФЦ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС федерального характера на территории <адрес>,ДД.ММ.ГГГГ. решением Комитета социальной защиты населения <адрес> ФИО2 отказано в назначении выплаты в связи с отсутствием факта частичной или полной утраты имущества (л.д.29).
Кроме того, из заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует,что факт имущества первой необходимости ФИО2 по адресу:<адрес>, не установлен(л.д.65-66).
Из пояснений свидетеля ФИО5, являющейся членом комиссии следует,что она была членом комиссии по обследованию жилого дома истца.Она в составе комиссии приезжала на объект, был произведен визуальный осмотр жилого дома истца для определения воздействия, которое установлено не было, при этом собственник сам говорил о том,что имущество не утрачено, что было отражено в акте, также был установлен факт проживания истца в д.Любомировка.
Факт выезда и осмотр и отсутствие утраченного или частично утраченного имущества подтверждается также пояснениями истца в судебном заседании о том,что имущество первой необходимости повреждено не было, комиссия приезжала.
Принимая во внимание,что,хотя, проживания истца на момент чс ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> был судом установлен,но, исходя из того,что предоставление выплат осуществляется при одновременном выполнении следующих двух условий в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, вследствие того,что факт утраты истцом частично или полностью имущества первой необходимости в суде установлен не был, заключение комиссии обжаловано истцом не было, суд приходит к выводу,что при отсутствии частично или полностью утраты имущества первой необходимости истца, у него отсутствует основание для выплаты ему финансовой помощи, в связи с чем требования в этой части не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Льговского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 –удовлетворить частично.
Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения на ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, в остальной части требований-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025г.
Председательствующий судья И.Г.Заболоцкая