Решение по делу № 2А-3527/2025 от 29.10.2025 - о признании незаконным отказа № от /дата/ в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить с <ФИО> договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес> течение № дней с момента вступления решения в законную силу.

54RS0007-01-2025-001731-22

Дело №2а-3527/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зень Н.Ю.,

при секретаре Осовицкой Е.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании незаконным отказа № от /дата/ в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес> течение № дней с момента вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с вышеуказанным иском к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, в котором просила:

- признать незаконным отказ № от /дата/ в заключении договора социального найма жилого помещения;

- обязать заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес> течение № дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование доводов указала, что ее супругу ФИО3 исполнительным комитетом Октябрьского района Совета депутатов была предоставлена квартира по адресу <адрес> на основании ордера № от /дата/ для постоянного бессрочного проживания его семьи. С /дата/ истец зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире и проживает там. На протяжении прошедших № лет семья истца осуществляла оплату коммунальных ресурсов и услуг, участвовала в содержании многоквартирного дома. ФИО3 умер /дата/. Истец обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска для заключения договора социального найма с ней, как с ответственным нанимателем. Вместе с тем, ответчик отказал, мотивировав это тем, что имеется формальное несоответствие сведений о квартире в ордере, фактической конфигурации квартиры. Очевидно, что в ордере допущена ошибка (описка) в количестве комнат и площади квартиры по невнимательности исполнителя. При этом семья заселилась в трехкомнатную квартиру и за все годы проживания не осуществляли перепланировки, что подтверждается сравнением планировки и экспликации квартиры по состоянию на /дата/ год и технического паспорта на /дата/.

Согласно старой экспликации площадь квартиры составляла № кв.м., квартира состоит из трех жилых комнат. Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска № от /дата/, <адрес> учтена на балансе города площадью № кв.м.

В техническом паспорте от /дата/ отражена площадь квартиры № кв.м., состоит из трех комнат. Кроме того, Новосибирским центром инвентаризации и технического учета ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» не было выявлено производства в квартире перепланировок.

Так, в п. 2.7 Постановления мэрии г. Новосибирска № 6460 от 29.06.2012 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма» перечислен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора социального найма, наличие в документах противоречивых сведений не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Таким образом, указанный отказ незаконный.

Отказ в заключении договора социального найма лишает истца возможности осуществить поверку приборов, вносить изменения в состав семьи и состав зарегистрированных в ней лиц, а также участвовать в расселении дома и претендовать на предоставление иного жилья взамен изымаемого.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, направила в заседание представителя по доверенности ФИО1, который поддержал доводы искового заявления, пояснил, что семья 45 лет проживает в спорном жилом помещении, в связи с чем нет необходимости рассматривать ордер в качестве основания для отказа, он свою роль сыграл при вселении семьи в указанное жилое помещение. После смерти нанимателя, супруга имеет законное право на перезаключение договора социального найма на себя. Основание, по которому отказано в перезаключении договора социального найма, в регламенте оказания услуг отсутствует, расширительного толкования нет, перечень оснований закрытый. В связи с чем, полагал, что основание отказа, указанное администрацией, незаконное.

Административный ответчик – администрация Октябрьского района г. Новосибирска извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направил представителя по доверенности ФИО2, которая полагала, что отказ обоснован, после устранения имеющихся недостатков истец вправе повторно обратиться с заявлением. Поддержала ранее представленные возражения на исковое заявление (л.д. 88-89), согласно которому администрация полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать ввиду следующего. У администрации района отсутствуют законные основания для заключения с ФИО3 договора социального найма на жилое помещение, в связи с наличием в представленных документах противоречивых сведений, устранить которые не представляется возможным. В соответствии с пунктом 5.7 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска от /дата/ №, гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера, вправе заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения. На основании ордера от /дата/ №, выданного Октябрьским РИКом города Новосибирска было предоставлено право на вселение в отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. При этом из технического паспорта на жилой дом по <адрес>, составленного Новосибирским центром инвентаризации и технического учета ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» по состоянию на /дата/. усматривается, что <адрес> является трехкомнатной, ее общая площадь составляет № кв. м., жилая 28.8 кв.м. В соответствии с Постановлением Мэрии города Новосибирска от 05.02.2019 № 368 «Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном фонде социального использования на основании ордера» рассмотрено заявление ФИО3 и приложенных к нему документов. Решением № от /дата/ административному истцу отказано в заключении договора социального найма на основании п. 2.14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном фонде социального использования на основании ордера ввиду наличия в представленных документах противоречивых сведений, устранить которые не представляется возможным.

Заинтересованное лицо мэрия г. Новосибирска извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представило.

Суд, выслушав участников, изучив доводы иска и возражений, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В силу положений ст. 60 и ст. 61 КАС РФ суд принимает только те допустимые доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий-несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел в силу п.п. 8, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанные сроки административным истцом соблюдены.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от /дата/ № об утверждении списков на предоставление жилой площади утверждены списки предприятия и организации на предоставление жилой площади: управления треста «Востокбурвод», список один на № семьи (л.д. 39), в указанный список включен ФИО3 на предоставление 2-комнат № кв.м. (л.д. 40).

/дата/ ФИО3 Октябрьским РИКом города Новосибирска выдан ордер от №, на семью, состоящую из трех человек на право занятия двухкомнатной № площадью № кв.м. в квартире <адрес>. Ордер выдан на основании решения Октябрьского РИКа от /дата/ № (л.д. 35). На обороте прописан состав семьи – ФИО3 – кв.съемщик, ФИО3 – жена, ФИО4 – сын (л.д. 36).

Согласно корешку ордера № от /дата/ ФИО3, место работы «Востокбурвод» предоставляется: <адрес>, количество комнат – № комнаты, отдельная квартира – да, метраж №, число въезжающих № (л.д. 37).

Согласно выписке из домовой книги от /дата/ (л.д. 49) жилого помещения <адрес>, количество комнат №, общая площадь № жилая площадь №, в указанной квартире /дата/ в квартире зарегистрированы наниматель ФИО3 и ФИО3

Согласно представленному свидетельству о смерти, ФИО3 умер /дата/ (л.д. 56),

Из представленного свидетельства о браке (л.д. 61) установлено, что ФИО5 (девичья фамилия ФИО6) В.Н. (административный истец) заключила брак с ФИО3 /дата/.

/дата/ ФИО3 обратилась в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением, в котором просила заключить договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, №-комнатная квартира на основании ордера от /дата/ №, выданного исполнительным комитетом Октябрьского районного совета депутатов трудящихся, заключив с нанимателем ФИО3 (л.д. 44). Заявление принято главным специалистом /дата/ с присвоением №.

Как следует из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости (л.д. 24-26, 75-77) объект недвижимости по адресу <адрес> площадью № кв.м. правообладатель г. Новосибирск, собственность зарегистрирована /дата/ на основании выписки из реестра муниципального имущества г. Новосибирска №, выдан /дата/ МКУ «Городское жилищное агентство».

Согласно технического паспорта (л.д. 41-43) на жилое помещение по <адрес> от /дата/, общая площадь квартиры – № кв.м., жилая № кв.м., три жилые комнаты.

Из уведомления от /дата/ № об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения следует, что на заявление ФИО3 о заключении договора социального найма на жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу <адрес>, сообщается, что на основании ордера от /дата/ было предоставлено право на вселение в отдельную двухкомнатную квартиру по адресу <адрес>. При этом, из технического паспорта на указанное жилое помещение на /дата/ усматривается, что <адрес> является трехкомнатной, с общей площадью № кв.м., жилая – № кв.м. Таким образом, в связи с наличием в представленных документах противоречивых сведений, устранить которые не представляется возможным, у администрации отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение. В целях устранения выявленных разночтений в представленных документах разъяснено право обратиться в суд.

Согласно ответу на судебный запрос из МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство», жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью № кв.м. не приватизировано, согласно постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска. Право муниципальной собственности зарегистрировано /дата/. Сведениями по факту расширения площади указанного жилого помещения Агентство не располагает. ФИО3 с заявлением об устранении противоречащих сведений в документах по указанному жилому помещению в Агентство не обращался (л.д. 123).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно положениями статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

С учетом Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска, принятом решением городского совета Новосибирска от 28.09.2005 г. № 94 (далее – Положение № 94), полномочия наймодателя по договору социального найма осуществляет глава администрации (п. 5.4).

Согласно п. 5.6 вышеуказанного Положения, согласие (или отказ) в письменной форме на передачу в поднаем жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, дает глава администрации района.

Пункт 5.7 Положения № 94 предусматривает случаи, когда заключение договора социального найма (внесение в него изменений) осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, а том числе, когда гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера на жилое помещение, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

П. 5.8 указанного Положения предусматривает порядок заключения договора социального найма в случаях, указанных в п. 5.7.

Срок рассмотрения администрацией заявления установлен в п. 5.8.2 Положения № 94. Так, администрация района в течение 30 дней (а в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 5.7 Положения, - в течение трех месяцев) со дня регистрации документов, предусмотренных подпунктом 5.8.1 Положения, рассматривает поступившие документы и при отсутствии оснований для отказа в заключении договора социального найма (внесении в него изменений, предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма), предусмотренных подпунктом 5.8.3 Положения, заключает с заявителем договор социального найма (обеспечивает внесение в него изменений, предоставляет заявителю жилое помещение меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма).

Пункт 5.8.3 Положения № 94 предусматривает перечень оснований для отказа в заключении договора социального найма.

Так, отказ в заключении договора социального найма жилого помещения допускается по следующим основаниям:

- непредставление документов, предусмотренных подпунктом 5.8.1 Положения;

- представление документов, содержащих недостоверные сведения;

- наличие в представленных документах противоречивых сведений, устранить которые не представляется возможным, не позволяющих однозначно установить, что указанный в заявлении гражданин является (а в случае смерти - являлся) нанимателем жилого помещения;

- отсутствие занимаемого жилого помещения в муниципальной собственности города Новосибирска;

- заявитель не относится к членам семьи нанимателя в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае если заявитель не является нанимателем жилого помещения);

- вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи (за исключением супруга, детей и родителей нанимателя, а также несовершеннолетних детей, вселяемых к их родителям) приведет к обеспеченности общей площадью соответствующего жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения (в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 5.7 Положения);

- отсутствие свободного жилого помещения меньшего размера в муниципальной собственности города Новосибирска взамен занимаемого жилого помещения, а равно несогласие заявителя на предоставление ему предлагаемого жилого помещения (в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 5.7 Положения);

- несоответствие условию о превышении общей площади занимаемого заявителем по договору социального найма жилого помещения нормы предоставления на одного члена семьи (в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 5.7 Положения).

При наличии оснований для отказа в заключении договора социального найма (внесении в него изменений, предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма) администрация района в течение 30 дней (а в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 5.7 Положения, - в течение трех месяцев) со дня регистрации документов, предусмотренных подпунктом 5.8.1 Положения, направляет заявителю письменное уведомление об отказе в заключении договора социального найма (внесении в него изменений, предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма) с указанием основания отказа.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 05.02.2019 № 368 (ред. от 29.11.2023) утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера (далее по тексту – Административный регламент № 368).

Указанный административный регламент разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), Уставом города Новосибирска, решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска", постановлением мэрии города Новосибирска от 06.07.2022 N 2302 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера.

Пунктом 2.14 Административного регламента № 368 установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги: непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.7 административного регламента; представление документов, содержащих недостоверные сведения; наличие в представленных документах противоречивых сведений, устранить которые не представляется возможным, не позволяющих однозначно установить, что указанный в заявлении гражданин является (а в случае смерти - являлся) нанимателем жилого помещения; отсутствие занимаемого жилого помещения в муниципальной собственности города Новосибирска; заявитель не относится к членам семьи нанимателя в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (в случае если заявитель не является нанимателем жилого помещения); отсутствие согласия членов семьи заявителя на заключение договора социального найма (в случае если такое согласие требуется в соответствии с жилищным законодательством).

Оценивая отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, данный административному истцу администрацией Октябрьского района г. Новосибирска, суд исходит из того, что в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска, принятом решением городского совета Новосибирска от /дата/ № заявление ФИО3 рассмотрено в установленный срок (в срок № дней), уполномоченным на то органом (администрацией района), уведомление об отказе подписано главой администрации, в указанном уведомлении указаны основания, послужившие к отказу в заключении договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком соблюден порядок принятия оспариваемого отказа и требования законодательства, указанный отказ принят органом в пределах своей компетенции, содержание отказа также соответствует требованиям законодательства и нормативным правовым актам, регламентирующим спорные отношения, в связи с чем оснований для признания его незаконным суд не усматривает.

При этом, ссылка административного истца на перечень оснований, предусмотренных п. 2.7 Постановления мэрии г. Новосибирска № 6460 от 29.06.2012 суд отклоняет, поскольку указанное постановление утратило силу /дата/ ввиду издания иного Постановления (в настоящее время действует постановление мэрии города Новосибирска от 11.07.2025 N 7702 "Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения по договору социального найма").

Вместе с тем, ссылка на указанное постановление и регламент к спорным отношениям отношения не имеет, поскольку указанное постановление и регламент регулировали предоставление муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим в администрации района города Новосибирска на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указанная муниципальная услуга предоставляется мэрией (п.п.1.3,22 Регламента по постановлению № 6460).Аналогичный регламент указанной муниципальной услуги установлен и действующим постановлением № 7702 в п.п. 1.3, 2.2.1.

При этом, из материалов дела следует, что административный истец обратилась за получением иной муниципальной услуги, а именно услуги по заключению договора социального найма жилого помещения на основании ордера, что прямо следует из ее заявления (л.д. 44) и приложенных к нему документов. Так, судом достоверно установлено и не оспаривалось представителем административного истца, что ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на основании ордера, а не в связи с тем, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, заявление истцом подано в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска, а не в мэрию г. Новосибирска, в связи с чем суд приходит к выводу, что отношения, возникшие в данном споре, регулируются Постановлением мэрии города Новосибирска от 05.02.2019 N 368 (ред. от 29.11.2023), которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера.

Таким образом, довод иска о том, что п. 2.7 Постановления мэрии г. Новосибирска № 6460 не предусмотрен отказ в заключении договора социального найма по основаниям наличия в документах противоречивых сведений основан на неверном применении нормативных актов, регламентирующих спорные отношения.

Из материалов дела следует, что у супруга истца ФИО3 и соответственно членов его семьи жены ФИО3 и сына ФИО4 возникло право на вселение в двухкомнатную квартиру площадью № кв.м. по адресу <адрес> по ордеру, выданному исполнительным комитетом Октябрьского района Совета депутатов от /дата/ №, о вселении в двухкомнатную квартиру площадью № кв.м. по адресу <адрес> ФИО3 с супругой и сыном свидетельствует корешок ордера с отметкой от /дата/ (л.д. 37-38). Однако технический паспорт от /дата/ содержит данные о том, что указанная квартира является трехкомнатной площадью № кв.м.

Вместе с тем, ни супруг административного истца, ни сама истец не обращались за устранением разночтений в документах, также не обращались в суд за установлением факта вселения именно в трехкомнатную квартиру по адресу <адрес>, площадью № кв.м.

Администрация Октябрьского района г. Новосибирска правом установления данного факта, а также правом устранения противоречий в представленных документах не наделена.

Кроме того, право на обращение в суд для устранения разночтений в представленных документах ФИО3 было разъяснено в оспариваемом уведомлении, указанным правом истец не воспользовалась, устранить разночтения в документах по поводу площади и комнатности спорной квартиры, а равно установить факт вселения ФИО3 именно в трёхкомнатную квартиру площадью № кв.м. по адресу <адрес> в рамках административного судопроизводства не представляется возможным, поскольку суд в рамках административного судопроизводства проверяет законность действий и вынесенных решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Вопросы установления факта или признания за лицом права рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, с учетом установления судом, что уведомление об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения от /дата/ № административного ответчика администрации Октябрьского района г. Новосибирска соответствует требованиям закона и нормативных актов, регламентирующих спорные правоотношения, такой совокупности по делу судом не установлено, в связи с чем доводы административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, отсутствуют у суда и основания для возложения на административного ответчика обязанности заключить с ФИО3 договор социального найма в рамках рассматриваемого дела.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что административный истец не лишена возможности обратиться в суд для устранения разночтений в документах на спорное жилое помещение, с исковым заявлением о признании права либо с заявлением об установлении факта вселения истца именно в трехкомнатную квартиру площадью № кв.м по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Председательствующий Зень Н.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.

Председательствующий Зень Н.Ю.