ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Помишина Л.Н.

дело № 33а-2726

поступило 7 июля 2023 года

УИД04RS0021-01-2023-001413-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2023 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Рабдановой Г.Г., Назимовой П.С.

при секретаре Бадаевой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского района г. Улан-Удэ об оспаривании решения о призыве на военную службу

по апелляционной жалобе административного истца на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО2, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

1. ФИО1 предъявил к призывной комиссии Советского района г. Улан-Удэ административный иск об оспаривании решения от 19 апреля 2023 года о призыве на военную службу.

Заинтересованным лицом к участию в деле привлечен Военный комиссариат Республики Бурятия.

Административный ответчик и заинтересованное лицо возражали против удовлетворения административного иска.

Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.

ФИО1 в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании судебной коллегии представитель Военного комиссариата Республики Бурятия возражала против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из пункта 4 данной статьи следует, что порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом № 53-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу).

Согласно пункту 3 данного Положения (в редакции, действовавшей до 5 августа 2023 года) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 5 данного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 13 Положения о призыве на военную службу (в редакции, действовавшей до 5 августа 2023 года) следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 данной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пункт 4 данной статьи устанавливает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе:

военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования;

при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения;

при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 данного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Из пункта 20 данного Положения следует, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Из материалов дела видно, что ФИО1, ... года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ с 18 января 2018 года.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 выставлена категория годности «<...>», в 2019, 2022 годах также выставлена категории годности «<...>».

В 2019 году ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу как обучающемуся по очной форме обучения сроком до 30 июня 2022 года.

В рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ему определена категория годности «<...>».

19 апреля 2023 года решением призывной комиссии Советского района г. Улан-Удэ ФИО1 призван на военную службу.

Оспаривая указанное решение, ФИО1 сослался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования он высказал жалобы и представил медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания «<...>», однако его заявления проигнорированы врачом-дерматологом. Это заболевание соответствует пункту «в» статьи 62 Расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе), что является основанием к определению категории годности «<...>».

Также у ФИО1 имеется заболевание «<...>».

Районный суд проверил доводы административного истца и обоснованно отклонил их.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 пройдены освидетельствования у врачей: хирурга (<...>), терапевта <...>), невролога (<...>), психиатра (<...>), офтальмолога <...>), оториноларинголога (<...>), стоматолога (<...>), дермато-венеролога (<...>), итоговое заключение – годность «<...>».

Районным судом в качестве свидетеля допрошена врач-дерматовенеролог ФИО3, которая показала, что ФИО1 обследован ею при прохождении медосмотра в рамках призывной кампании. Хронических кожных заболеваний у ФИО1 нет, имеющийся <...> не является основанием для присвоения категории годности «<...>».

Свидетель ФИО4, допрошенная районным судом, показала, что работает врачом-терапевтом в ГБУЗ «Городская поликлиника № 1». ФИО1 обследован ею при прохождении медицинского осмотра в рамках призывной кампании. Ему выставлен диагноз «<...>», который не является основанием для присвоения категории годности «<...>».

Таким образом, имеющиеся у ФИО1 заболевания при медицинском освидетельствовании учтены, однако они не являются основанием к выставлению категории годности «<...>», поэтому призывная комиссия правомерно приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

3. Ссылки в апелляционной жалобе на то, что во время медицинского освидетельствования врачами проигнорировано жалобы ФИО1 на состояние здоровья и не выдано направление на дополнительное обследование, подлежат отклонению, поскольку факт наличия у ФИО1 на момент освидетельствования признаков заболевания, требующих проведения обследования, достоверно не подтвержден. Выявленные у него заболевания не позволяют выставить категорию годности «<...>».

Ссылки на то, что врачи не зафиксировали в листе медицинского освидетельствования жалобы ФИО1 на аллергический дерматит, нельзя принять во внимание, поскольку из показаний свидетеля ФИО3 следует, что активных жалоб от ФИО1 не поступало. Иных доказательств, которые бы подтверждали доводы ФИО1, не представлено.

Также нет данных о том, что призывной комиссией нарушен порядок принятия оспариваемого решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение районного суда без изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий судья

Судьи