Дело № 2а-528/2023
68RS0027-01-2023-000553-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июля 2023 года г. Уварово Тамбовской области
Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Нистратовой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яценко Е.В.,
с участием старшего помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Шаповала М.Г., помощников Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Ильиной О.Н., Милосердовой Е.М.,
представителя административного ответчика ФИО1- адвоката Рязановой О.А., представившей удостоверение № 78 от 18.10.2002г., выданное Управлением министерства юстиции РФ по Тамбовской области и ордер № 68-03-2023-00710041 от 07.07.2023г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 01 февраля 2019 года ФИО1 был осужден по части 2 статьи 159, части 1 статьи 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 8 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Тамбовского областного суда от 04 апреля 2019 года приговор Уваровского районного суда Тамбовской области от 01 февраля 2019 года изменен, из вводной части приговора исключено указание на судимость ФИО1 по приговору суда от 12 марта 2014 года, в остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.
06 ноября 2020 года на основании постановления Сосновского районного суда Тамбовской области от 06 ноября 2020 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок до 27 сентября 2021 года.
Вступившим в законную силу решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, когда это не связано с трудовой деятельностью.
22 апреля 2022 года в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора и им было подписано предупреждение о том, что он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
27 октября 2022 года решением Уваровского районного суда Тамбовской области административный надзор в отношении ФИО1 был продлён на пять месяцев, а именно, до 07 сентября 2023 года, а также дополнено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.
Начальник МОМВД России «Уваровский» Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1 до 06 ноября 2023 года, то есть до погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 01.02.2019г., и дополнении ранее установленных административных ограничений таким, как запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов, когда это не связано с трудовой деятельностью, указывая в качестве оснований для этого многократное совершение в течение одного года поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления.
Представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время местонахождение ФИО1 неизвестно, в отношении административного ответчика возбуждено уголовное дело, он скрывается, не сообщает в орган внутренних дел о своем месте пребывания, продолжая таким образом совершать административные правонарушения против порядка управления.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, согласно материалам административного дела ФИО1 отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и его фактическое нахождение неизвестно; ходатайств о его личном участии в судебном заседании, о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснений в письменной форме от административного ответчика в суд не поступало.
Согласно рапорту старшего лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» ФИО3 от 07 июля 2023 г., им осуществлен выезд по адресам проживания административного ответчика, чтобы обеспечить явку административного ответчика в судебное заседание, однако по месту проживания ФИО1 отсутствует, установить его местонахождение не представилось возможным.
Судом предпринимались все возможные меры для извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания, в том числе секретарем судебного заседания осуществлялись многократные звонки по всем известным номерам телефона ФИО1
Представитель у административного ответчика отсутствует.
Назначенный судом на основании части 4 статьи 54, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель административного ответчика ФИО1 - адвокат Рязанова О.А. в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями и просила отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО1 в судебном заседании участия не принимал и его доводы относительно заявленного административного иска ей не известны.
Помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Милосердова Е.М. в судебном заседании считала, что административный иск подлежит удовлетворению в связи с наличием законных оснований для продления ФИО1 административного надзора, установленного решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2022 года, и дополнения установленных судом административных ограничений.
Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика адвоката Рязановой О.А., заключение по делу помощника Уваровского межрайонного прокурора Милосердовой Е.М., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании пункта 4 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).
В настоящее время административный надзор ФИО1 установлен на срок до 07 сентября 2023 года.
В данном случае решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2022 года, вступившим в законную силу 07 апреля 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, когда это не связано с трудовой деятельностью.
22 апреля 2022 года в отношении административного ответчика заведено дело административного надзора. ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 27 октября 2022 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2022 года, административный надзор в отношении ФИО1, установленный решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2022 года, был продлён на пять месяцев (до 07 сентября 2023 года), а также дополнены ранее установленные поднадзорному лицу на период нахождения под административным надзором административные ограничения, таким, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, когда это не связано с трудовой деятельностью.
В ходе судебного заседания было достоверно установлено и подтверждено материалами административного дела, что в период срока административного надзора, в течение года после принятия судом решения об установлении административного надзора, административный ответчик ФИО1 неоднократно не соблюдал установленные ему административные ограничения, за что был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления - статья 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административномнадзоре).
Так, 19 марта 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МОМВД России «Уваровский» от 24.03.2023 года ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 570 (пятьсот семьдесят) рублей.
Кроме того, 02 апреля 2023 года, 03 апреля 2023 года, 10 апреля 2023 года ФИО1 совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области поднадзорному лицу назначены административные наказания в виде административного ареста и обязательных работ.
Перечисленные постановления вступили в законную силу.
По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает вместе с женой и детьми, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, за время проживания по месту жительства поступали жалобы на его поведение, установленные административные ограничения соблюдает не в полном объеме.
Как установлено судом, в период нахождения под административным надзором ФИО1 не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, систематически не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления; в настоящее время также продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, поскольку не находится по месту жительства, каких либо уведомлений о месте его нахождения в МО МВД России «Уваровский» от ФИО1 не поступало.
Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных статьями 4, 7 Федерального закона от 06.04.2011года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для продления ФИО1 административного надзора, установленного решением Уваровского районного суда от 23 марта 2022 года и дополнения установленных судом административных ограничений.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30, 31, 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022г.) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленныхЗаконом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Дополнение ранее установленных решением суда ФИО1 административных ограничений в отношении поднадзорного лица устанавливается для усиления контроля за его поведением со стороны органов внутренних дел, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, поскольку его поведение с момента установления административного надзора остается противоправным.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание удовлетворительные характеристики административного ответчика по месту его жительства, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства и периодичность совершения ФИО1 административных правонарушений против порядка управления, его поведение в период и после освобождения из мест лишения свободы, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает необходимым продлить ФИО1 административный надзор до 06 ноября 2023 года (до погашения судимости), и дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод ФИО1
Следует отметить, что административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2022 года, продленный решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 27 октября 2022 года, до погашения судимости по приговору Уваровского районного суда Тамбовской области от 01 февраля 2019 года, то есть до 06 ноября 2023 года, дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения на период нахождения под административным надзором таким, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов следующих суток, когда это не связано с трудовой деятельностью.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья В.В.Нистратова
Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2023 года
Судья В.В.Нистратова