Дело № 2А-5319/2022
66RS0007-01-2022-006199-44
В окончательном виде решение изготовлено 08 ноября 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2022 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,
при помощнике судьи Глазыриной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, исполняющему обязанности начальника отделения – исполняющему обязанности старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия. В обоснование заявленных требований указано, что в Чкаловском районном отделении судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, где административный истец является должником. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в отделение с заявлением об уменьшении размера удержаний из пенсии до 25%. Впоследствии ею было обжаловано бездействие судебного пристава-исполнителя в ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в нерассмотрении данного заявления. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ ГУФССП России по Свердловской области, содержащий информацию о поручении провести проверку доводов, изложенных в жалобе, с принятием решения по результатам ее проведения. До настоящего времени ответ по итогам рассмотрения жалобы не поступил.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления об уменьшении размера удержания по исполнительному производству №-ИП;
- вынести постановление об уменьшении размера удержаний из декретного пособия должника до 25%, с учетом ее материального положения.
В судебное заседание административный истец, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в срок и надлежащим образом, ссылаясь на плохое самочувствие, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики, а также представитель заинтересованного лица «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.
Пункт 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено, что в Чкаловском районном отделении судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительной надписи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом ФИО6, о взыскании с ФИО1 в пользу «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО) денежных средств в размере 1 008 246 рублей 95 копеек.
Названное исполнительное производство с ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах суммы 1 078 824 рубля 23 копейки, из которых сумма по исполнительному документу составила 1 078 824 рубля 23 копейки, сумма исполнительского сбора – 70 577 рублей 28 копеек.
Согласно п. 2, п. 3.1 названного постановления, удержания из заработной платы должны производиться в размере 50% от дохода должника, получаемого последним в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Республиканская стоматологическая поликлиника Министерства здравоохранения Республики Татарстан».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в Чкаловское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области об уменьшении размера удержания по исполнительному производству №-ИП.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2010 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).
При этом, принципы правового регулирования правоотношений связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 4 ст. 10 названного Федерального закона, ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Материалы дела не содержат информации о вынесении судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении размера удержаний из доходов должника.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в непринятии мер к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении размера удержаний из доходов должника, нашли свое подтверждение.
Из анализа положений ст.ст. 124, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует вывод, что по общему правилу суд, признавая незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов, не должен указывать, какое постановление по результатам рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства должно быть принято, поскольку это находится за пределами компетенции суда и суд не должен подменять собой должностного лица службы судебных приставов, в компетенцию которого входит совершение действий по восстановлению нарушенного права заявителя.
Таким образом, заявленное административным истцом требование о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя вынести постановление об уменьшении размера удержаний до 25%, удовлетворению не подлежит.
Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок на подачу административного искового заявления ФИО1 не пропущен, поскольку рассматриваемое бездействие носит длящийся характер.
С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер бездействия, в котором выразилось нарушение прав административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об уменьшении размера удержаний из доходов должника.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, исполняющему обязанности начальника отделения – исполняющему обязанности старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 принять меры к рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 сообщить в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья (подпись) И.М. Вдовиченко
Копия верна: судья
Помощник судьи: