Дело №а-529/2025
решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - Шеди А.В.,
при помощнике судьи Мальсаговой М.М.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации с.<адрес> о признании незаконными действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в его пользовании находится земельный участок площадью 3160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный р-н, с.<адрес> обратился в администрацию с.<адрес> с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на вышеуказанный земельный участок. Ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче выписки отказано, поскольку в похозяйственных книгах за 1986-2001 годы отсутствует записи о наличии права на указанный земельный участок.
Так как выписка из похозяйственной книги установленной формы необходима ему для государственной регистрации права собственности на земельный участок и отказ в ее выдаче нарушает его права и законные интересы, просит суд признать незаконным отказ администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок площадью 3160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный р-н, с.<адрес>, б/н; обязать администрацию с.<адрес> выдать ему выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок площадью 3160 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный р-н, с.<адрес>, б/н, по форме, установленной приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 9 ст. 226 КАС РФ).
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ст.84 КАС РФ).
В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 72 (пункты "в" и "к" ч. 1) Конституции РФ земельное законодательство, в том числе вопросы владения, пользования, распоряжения землей находятся в совместном ведении РФ и её субъектов. Статья 76 Конституции РФ предусматривает, что по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ, а также по предметам совместного ведения РФ и её субъектов.
Земельное законодательство РФ состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ (абзац 1 п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ). ЗК РФ определяет случаи, когда правовое регулирование земельных отношений должно производиться на уровне субъекта РФ.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно части 2 статьи 49 указанного Федерального закона N218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 49 указанного Федерального закона N218-ФЗ).
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 утверждены форма и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - Порядок).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правоудостоверяющим документом, подтверждающим право на земельный участок, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с.<адрес> с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный р-н, с.<адрес>, б/н.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.<адрес> ФИО1 направлен ответ, в котором указано, что выдать выписку из похозяйственной книги на заявленный земельный участок не предоставляется возможным в связи с тем, что в ранее закрытых похозяйственных книгах отсутствует запись о наличии у него права на вышеуказанный земельный участок.
Таким образом, как для внесения сведений в похозяйственную книгу, так и для выдачи из нее соответствующей выписки административному истцу надлежало представить в администрацию правоудостоверяющие документы, свидетельствующие со всей очевидностью о наличии у ФИО1 права на конкретный земельный участок.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 правомерно отказано в выдаче соответствующей выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок; решение административного ответчика об этом соответствует закону, прав административного истца не нарушает, принято администрацией в пределах предоставленной компетенции по результатам надлежащего рассмотрения обращения гражданина, в связи с чем административные требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
Решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации с.<адрес> о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Копия верна:
Судья А.В. Шеди
*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ