Решение по делу № 2А-309/2025 от 01.11.2025 | Ульчский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-309/2025

(УИД 27RS0022-01-2025-000410-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Богородское 28 октября 2025 г.

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Антоносян С.Г.,

при секретаре Херувимовой В.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Шиловского Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ульчского района Хабаровского края в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности проведен мониторинг информации, содержащейся в сети «Интернет», на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации.

В ходе осуществления прокуратурой Ульчского района надзора за исполнением законов о противодействии экстремисткой деятельности выявлен факт распространения в сети «Интернет» видеозаписи, содержащей признаки экстремизма, следующего содержания: «<данные изъяты>», по следующим url-адресам:

https://<данные изъяты>

https://yandex.ru/video/preview/2№

https://<данные изъяты>

В соответствии со справкой об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № ЭКЦ УМВД России по Хабаровскому краю в рассматриваемой видеозаписи имеются высказывания, в которых:

- содержится негативная оценка группы лиц «чеченцы»;

- идет речь о действиях, связанных с насилием, причинением вреда в отношении группы лиц «чеченцы».

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах:

https://<данные изъяты>

https://yandex.ru/video/preview/2№

https://<данные изъяты>

Лица, распространяющие данные материалы, установить не представляется возможным.

Рассматриваемые указатели интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр), не включены, что подтверждается сведениями электронной формы реестра от 08.10.2025.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ гласит, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается реестр.

Исходя из смысла ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для ограничения доступа (включения в реестр) к информации экстремистского характера является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесудебный порядок ограничения доступа к информации рассматриваемой категории (не содержит призывов к экстремизму, терроризму, пропаганда или оправдания терроризма; экстремистским материалом не признан - в ФСЭМ не включен) Законом № 149-ФЗ не предусмотрен.

Учитывая изложенное, признание данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ч. 4 ст. 27Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации» просит суд: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах:

https://<данные изъяты>

https://yandex.ru/video/preview/2№

https://<данные изъяты>://<данные изъяты>, представленную в виде видеозаписи, начинающейся со слов: «Весь день был занят» и заканчивающейся словами: «дальше будет интересней», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Ульчского района Хабаровского края Шиловский Д.В. уточнил исковые требования, пояснил, что просит суд: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах:

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>, представленную в виде видеозаписи, начинающейся со слов: «Весь день был занят» и заканчивающейся словами: «дальше будет интересней», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, из которого следует, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет», провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ URL-адреса: https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты> не включены в Единый реестр. Информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора Ульчского района Хабаровского края, на страницах https://<данные изъяты>, https://<данные изъяты> доступна, на странице https://yandex.ru/video/preview/2№ отсутствует.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, просит удовлетворить заявленные требования частично.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гласит, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается реестр.

Исходя из смысла ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для ограничения доступа (включения в реестр) к информации экстремистского характера является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесудебный порядок ограничения доступа к информации рассматриваемой категории (не содержит призывов к экстремизму, терроризму, пропаганда или оправдания терроризма; экстремистским материалом не признан - в ФСЭМ не включен) Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не предусмотрен.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности (экстремизму), в числе прочего, относится: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В силу п. 13 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 № Пр-2753, наиболее опасными проявлениями экстремизма являются возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также принадлежности к какой-либо социальной группе.

На основании ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе осуществления прокуратурой Ульчского района надзора за исполнением законов о противодействии экстремисткой деятельности выявлен факт распространения в сети «Интернет» видеозаписи, содержащей признаки экстремизма, следующего содержания: «<данные изъяты>», по следующим url-адресам:

https://<данные изъяты>https://<данные изъяты>

https<данные изъяты>

https://<данные изъяты>://<данные изъяты>

- содержится негативная оценка группы лиц «чеченцы»;

- идет речь о действиях, связанных с насилием, причинением вреда в отношении группы лиц «чеченцы».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Ульчского района Шиловский Д.В. уточнил требования, указал, что информация указанная в административном исковом заявлении на странице https<данные изъяты> отсутствует.

https://<данные изъяты>https://<данные изъяты>

В соответствии со справкой об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ № ЭКЦ УМВД России по Хабаровскому краю в рассматриваемой видеозаписи имеются высказывания, в которых содержится негативная оценка группы лиц «чеченцы»; идет речь о действиях, связанных с насилием, причинением вреда в отношении группы лиц «чеченцы».

Лица, распространяющие данные материалы, установить не представляется возможным (хостинг-провайдеры ресурсов сети «Интернет» находятся за пределами Российской Федерации).

Таким образом, установлено, что на данных сайтах содержится информация, направленная на возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также принадлежности к какой-либо социальной группе, вследствие чего вышеприведенными нормами в их взаимосвязи должен быть установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах:

https://<данные изъяты>https://<данные изъяты>

В Федеральном списке экстремистских материалов, размещенном на официальном сайте Минюста России по адресам:

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>, данные сайты отсутствуют.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящее решение является основанием для включения соответствующих разделов в указанный выше реестр.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,-

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах:

https://<данные изъяты>

https://<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО для принятия мер по ограничению доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01.11.2025.

Судья: подпись

<данные изъяты> судья С.Г.Антоносян