Дело № 2а-307/2023 (2а-2230/2022)

11RS0004-01-2022-003945-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 09 февраля 2023 г. дело по административному иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Печора» о признании незаконным бездействия, обязании обустроить контейнерные площадки,

УСТАНОВИЛ:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: ********** обязании в срок до **.**.** обустроить контейнерные площадки, расположенные в г.Печоре по указанным адресам в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В обоснование требований административный истец сослался на результаты выездной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами на территории городского поселения «Печора», проведенной **.**.** с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, в ходе которой установлено, что контейнерные площадки надлежащим образом не оборудованы. Невыполнение требований закона может привести к негативным последствиям для окружающей природной среды на территории МР «Печора», в связи с чем имеется реальная опасность причинения вреда здоровью населения и экологическим правам граждан.

Согласно заявлению об уточнении исковых требований от **.**.** (л.д.36-37) Печорский природоохранный межрайонный прокурор просил:

- признать незаконным бездействие администрации МР «Печора», выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: **********;

- обязать администрацию МР «Печора» в срок до **.**.** обустроить контейнерные площадки, расположенные в г.Печоре Республики Коми по адресам: **********, в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.36-37).

Определением суда от **.**.** производство по делу административному иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора к администрации МР «Печора» в части требований относительно контейнерных площадок, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: **********, прекращено в связи с отказом административного истца от иска в данной части.

В судебном заседании помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Сизов С.В. на уточненном административном иске настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**, не возражал против удовлетворения уточненного административного иска. При этом полагал разумным установление срока исполнения решения суда – до **.**.**.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статья 42) гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, также предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а также санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039.

Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, **.**.** в ходе выездной проверки соблюдения требований законодательства об обращении с отходами и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории г.Печора, проведенной Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, были установлены нарушения по содержанию контейнерной площадки по адресу: ********** (ограждение имеет повреждение – отсутствует с боковых сторон, за контейнерной площадкой для крупногабаритных отходов с правой стороны вырыта яма, куда складированы коробки, мешки) и контейнерной площадки по адресу: ********** (с левой стороны ограждение имеет повреждения), что подтверждается справкой от **.**.** №... (л.д.9-13).

Установлено, что контейнерные площадки, расположенные в ********** по адресам: ********** (****), ********** (****, ****), собственниками которых является администрация МР «Печора», внесены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Печора», утвержденный постановлением администрации МО МР «Печора» от **.**.** №... (с учетом изменений) (л.д.60-65).

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии со стороны административного ответчика незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных в г.Печоре по адресам: **********, в связи с чем на администрацию МР «Печора» подлежит возложению обязанность обустроить указанные контейнерные площадки в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Учитывая объем необходимых работ, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения – до **.**.**. Установление более длительного срока будет означать продолжение нарушения прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ч.1 ст.178 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Печора», выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных в г.Печоре Республики Коми по адресам: **********.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» в срок до **.**.** обустроить контейнерные площадки, расположенные в г.Печоре Республики Коми по адресам: ********** в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 г.