Дело №<номер>а-5363/2023

91RS0024-01-2023-005426-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ченгарь Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к А. <адрес> Республики Крым (далее – А.), Департаменту имущественных и земельных отношений А. <адрес> Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления истца от <дата> о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав; признать незаконными решение Департамента, выраженное в письме от <дата> №<номер>, об оставлении без рассмотрения заявления истца от <дата> о предоставлении земельного участка; обязать А. рассмотреть заявление истца от <дата> о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований истец указала, что решением Симеизского поселкового совета АР Крым от <дата> №<номер> ей дано разрешение на разработку проекта отвода по предоставлению в собственность земельного участка площадью 0,05 га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Голубой Залив, ул.<адрес>, в районе <адрес>. С целью завершения оформления прав на земельный участок истец обратилась <дата> в Департамент с соответствующим заявлением. Однако письмом Департамента от <дата> №<номер> заявление истца оставлено без рассмотрения со ссылкой на то, что истцом не был представлен межевой план земельного участка. Истец считает данное решение незаконным, поскольку испрашиваемый участок уже поставлен на государственный кадастровый учет. За защитой своих прав истец считает необходимым обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель А.З. Д.Н. также не явился, представил письменное возражение против иска, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Департамент надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что решением Симеизского поселкового совета АР Крым от <дата> №<номер> истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0500 га, расположенного по адресу: АР Крым <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома.

<дата> ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке завершения оформления прав, приложив к заявлению указанное решение органа местного самоуправления.

В ходе рассмотрения заявления истца земельный участок сформирован и <дата> поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №<номер>

Письмом Департамента от <дата> №<номер> истцу сообщено, что на основании представленного ею межевого плана сформирован земельный участок. К письму приложена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №<номер>

Однако письмом Департамента от <дата> №<номер> заявление истца о предоставлении земельного участка оставлено без рассмотрения, со ссылкой на то, что истцом не был представлен межевой план земельного участка.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от <дата> №<номер>-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №<номер>-ФКЗ), на территориях <адрес> и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона №<номер>-ФКЗ до <дата> на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от <дата> №<номер>-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон №<номер>-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона №<номер>-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с <дата> по <дата> (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка (ч.2).

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее <дата> (ч.7).

Постановлением Совета министров Республики Крым от <дата> №<номер> утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка, для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены пунктами 6, 7 Порядка.

Подпунктом 8 пункта 7 Порядка предусмотрено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается, кроме прочего, межевой план земельного участка в форме электронного документа (в случае если земельный участок не поставлен на кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 8 Порядка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 6 настоящего Порядка, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка.

Из приведенных норм следует, что отсутствие межевого плана в составе документов, приложенных к заявлению о предоставлении земельного участка, может быть основанием для оставления заявления без рассмотрения лишь в случае отсутствия сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости. При наличии таковых орган местного самоуправления обязан рассмотреть заявление по существу и принять по нему одно из предусмотренных Порядком решений: о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка.

В рассматриваемом случае истец ФИО1 представила в Департамент межевой план для формирования земельного участка, что следует из письма Департамента от <дата> №<номер>.

<дата> испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

При таких обстоятельствах решение Департамента об оставлении без рассмотрения заявления истца о предоставлении земельного участка, нельзя признать законным.

Таким образом, суд признает незаконным решение Департамента, выраженное в письме от <дата> №<номер>, об оставлении без рассмотрения заявления истца ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Кроме того, суд признает незаконным бездействие Департамента, выразившееся в нарушении предусмотренного пунктом 13 Порядка шестидесятидневного срока рассмотрения заявления истца о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность рассмотреть заявление истца по существу.

Требование истца к А. суд оставляет без удовлетворения, поскольку именно Департамент является уполномоченным органом А. <адрес> Республики Крым по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (п.1.2 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений А. <адрес> Республики Крым) и предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (п.5.1 Административного регламента, утвержденного постановлением А. от <дата> N 3180-п). В этой связи административный иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений А. <адрес> Республики Крым, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО1 от <дата> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений А. <адрес> Республики Крым, выраженное в письме от <дата> №<номер>, об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 от <дата> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке завершения оформления прав.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений А. <адрес> Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от <дата> о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в порядке завершения оформления прав.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений А. <адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.