10RS0013-01-2025-000454-76 Дело №2а-553/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,

при секретаре: К.В.Чупуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения, распоряжения незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 хх.хх.хх г. обратился в Прионежский районный суд РК с административным иском, уточнив требования, просит признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, применить последствия недействительности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №; признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенный в письме от хх.хх.хх г. исх.№ и обязать принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, прилагаемой к ранее поданному заявлению вх.№ от хх.хх.хх г.; взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. Иск мотивирован тем, что оспариваемыми решениями административный ответчик нарушил права административного истца.

Определением суда от 07.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Определением суда от 23.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство), утвержденного постановление Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 года №390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (п.1 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 хх.хх.хх г. обратился в Министерство с заявлением вх.№ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности и земель государственная собственность на которые не разграничена.

хх.хх.хх г. ФИО1 обратился к ответчику с дополнительным заявлением, которым просил утвердить новый вариант схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставив новую схему расположения земельного участка.

Решением от хх.хх.хх г. №№№ Министерство отказало административному истцу в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, со ссылкой на положения пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. требования ФИО1 к Министерству удовлетворены частично. Решение Министерства, выраженное в письме № № от хх.хх.хх г., об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка признано незаконным. На Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. об утверждении схемы расположения земельного участка и при отсутствии иных оснований для отказа, принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка.

Решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 20.02.2025 обжаловано не было, вступило в законную силу 08.04.2025.

Решением Министерства, оформленным письмом от хх.хх.хх г. исх.№, ФИО1 повторно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на невозможность образования испрашиваемого земельного участка, границы которого совпадают с границами земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым Министерством решением об утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с распоряжением №р от хх.хх.хх г. Министерством утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес: ..., ..., общей площадью ... кв.м., образованного при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2 и земель государственная собственность на которые не разграничена, по заявлению последнего от хх.хх.хх г. вх.№.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1)принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2)направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3)принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Согласно п.4 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подчеркнул, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда, то есть суд обязан принимать предусмотренные процессуальным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу.

В нарушение положений действующего законодательства, административный ответчик не представил суду доказательств в обоснование своих решений, от явки в суд уклонился, отзыв не направил.

Таким образом, следует признать, что вынесенным распоряжением Министерства № от хх.хх.хх г. об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению ФИО2, права ФИО1 нарушены, поскольку заявление о перераспределении административным истцом подано ранее и на день принятия оспариваемого распоряжения решения по нему принято не было.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, суд находит распоряжение Министерства от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным. Из Единого государственного реестра недвижимости подлежат исключению сведения о земельном участке с кадастровым номером №, поставленным на кадастровый учет в соответствии с вышеназванным распоряжением.

Соответственно, незаконным является и решение Министерства, изложенное в письме от хх.хх.хх г. исх.№, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №.

В соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, кроме прочего, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу положений статьи 10 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не вправе вмешиваться в установленную законом процедуру рассмотрения заявлений, у суда отсутствуют полномочия по возложению на административного ответчика обязанности по принятию конкретного решения, которое находится в исключительной компетенции последнего.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. об утверждении схемы расположения земельного участка и при отсутствии иных оснований для отказа, принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка.

Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН: <***>), изложенное в письме от хх.хх.хх г. исх.№, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №.

Признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от хх.хх.хх г., с учетом представленных дополнений от хх.хх.хх г..

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 14 июля 2025 года.