Дело № 2а-2881/2022

33RS0011-01-2022-004360-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 29 сентября 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, его представителя адвоката Кобзева В.Д.,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 12.08.2022 о водворении в штрафной изолятор на 3 суток,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области наказание в виде лишения свободы, обратился в Ковровский городской суд с административным иском о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 12.08.2022 о водворении в штрафной изолятор на 3 суток.

В обоснование заявленных требований указано, что с <дата> по настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 12.08.2022 осужденный ФИО1 водворен в ШИЗО на 3 суток за расстегнутую верхнюю пуговицу робы, которая не застегивалась, т.к. была слишком мала. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, поскольку в нарушение положений ч. 1 ст. 117 УИК РФ вмененное нарушение по своей тяжести не соответствует наложенному взысканию, кроме того, не учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Ранее за аналогичное нарушение он наказывался устным выговором.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Представитель административного истца адвокат Кобзев В.Д. в судебном заседании, поддержав административный иск ФИО1, отметил, что взыскание в виде водворения в штрафной изолятор по своей тяжести не соответствует допущенному нарушению, ранее за подобные нарушения ФИО1 подвергался менее суровым мерам взыскания, постановление от 12.08.2022 подлежит признанию незаконным.

Представители ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 полагали не подлежащими удовлетворению, обратив внимание на следующее. Прибыв <дата> в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>, осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 24 взыскания, из которых 8 взысканий за нарушение ношения формы одежды установленного образца, поощрений не имеет. Допущенное ФИО1 нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды, выявлено <дата> во время проведения утренней проверки наличия осужденных, в связи с чем сотрудниками исправительного учреждения ФИО4 и ФИО5 составлены соответствующие рапорты. <дата> начальником отряда ОВРсО ФИО6 проведена профилактическая беседа с осужденным ФИО1, который предоставил письменное объяснение. Постановлением начальника учреждения от <дата> за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток. Отметили, ранее осужденный ФИО1 допускал подобные нарушения, за что наказывался в дисциплинарном порядке, но должных выводов не сделал; ему неоднократно разъяснялись положения УИК РФ и ПВР ИУ, ответственность, однако проводимая с осужденным воспитательная работа должных результатов не приносит. Процедура применения меры взыскания соблюдена, наказание соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений порядка содержания и применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Как следует из материалов административного дела, осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области с <дата>.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, <дата> в <дата> часов <дата> минуты во время проведения утренней проверки наличия осужденных, в соответствии с распорядком дня в ИУ, выявлено и зафиксировано на переносной видеорегистратор DOZOR, что осужденный отряда <№> ФИО1, <данные изъяты> г.р., находился на своем рабочем месте с нарушением формы одежды установленного образца, а именно, в расстегнутой куртке х/б установленного образца с закатанными рукавами. Своим поведением осужденный ФИО1 нарушил п.п. 10.1, 10.12 п. 10, п. 407 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Рапорт аналогичного содержания 08.08.2022 составлен оператором группы надзора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО5

В своем объяснении по факту рапорта от 08.08.2022 осужденный ФИО1 указал, что рабочая куртка х/б мала на несколько размеров, рукава закатал, чтобы избежать производственного травматизма.

<дата> в <дата> часов <дата> минут начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО6 проведена профилактическая беседа с осужденным ФИО1 по факту допущенного нарушения, разъяснены требования УИК РФ и ПВР ИУ, ответственность за допущенное нарушение.

<дата> в <дата> часов <дата> минут оперуполномоченным ОО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО4 проведена профилактическая беседа с осужденным ФИО1, в ходе которой ему дополнительно разъяснены положения глав II и XIII ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, необходимость их неукоснительного соблюдения, а также возможные последствия за их невыполнение, включая применение дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком до 15 суток.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО7 от 12.08.2022 за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 3 суток. Данное постановление объявлено осужденному ФИО1 в день вынесения 12.08.2022, о чем имеется его подпись в указанном постановлении.

Согласно медицинскому заключению о возможности содержания в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, на момент осмотра фельдшером филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России ФИО8 12.08.2022 в <дата> час осужденный ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

В соответствии с выпиской из протокола <№> заседания комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 12.08.2022, на заседании комиссии рассматривался вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденного ФИО1 Принимая во внимание личность, поведение осужденного, характер допущенного нарушения, руководствуясь ст. 115 УИК РФ врио начальника ИУ постановил водворить в штрафной изолятор на 3 суток осужденного ФИО1

Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частями первой и четвертой статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (п.п. 10.1); ношение одежды установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего) (п.п. 10.12).

В соответствии с п. 407 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, проверка наличия осужденных к лишению свободы осуществляется в ИУ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к лишению свободы. Одновременно проверяется их внешний вид.

Факт нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно, во время проведения утренней проверки наличия осужденных он находился на своем рабочем месте с нарушением формы одежды установленного образца, в расстегнутой куртке х/б с закатанными рукавами (нарушение п.п. 10.1, 10.12 п. 10, п. 407 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110), подтверждается собранными доказательствами, в том числе: рапортами сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 08.08.2022 (л.д. 23,24), справками о проведенных профилактических беседах (л.д. 27,29), фотоматериалами (л.д. 25,26) и видеозаписью, зафиксировавшими факт допущенного нарушения, объяснением осужденного ФИО1, не отрицавшего факт нарушения (л.д. 28), приказом № 263 от 28.07.2022 «Об утверждении формы одежды для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях» (л.д. 32-34).

Таким образом, процедура применения к осужденному ФИО1 меры взыскания соблюдена, факт допущенного им нарушения ПВР ИУ нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, каких-либо нарушений закона в отношении осужденного со стороны администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области судом не установлено.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 28.07.2022 № 263 утвержден образец летней формы одежды, в том числе сезонной обуви для осужденных, содержащихся в исправительном учреждении (п. 1). Согласно содержащемуся в Приложении № 1 к данному приказу описанию образца формы одежды, летняя форма одежды осужденного состоит из майки, трусов, костюма х/б, ботинок, летнего головного убора. Вышеуказанные предметы одежды осужденных должны соответствовать описанию предметов вещевого довольствия для осужденных, отбывающих наказания в учреждениях, утвержденному приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216. Несоответствие формы одежды осужденного данному описанию, либо отсутствие на осужденном какого-либо из указанных предметов формы одежды расценивается как нарушение им установленной формы одежды.

В пункте 1.4. Приложения № 4 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" представлено описание костюма мужского – это куртка и брюки из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета с водоотталкивающей отделкой. Куртка с центральной бортовой застежкой на петли и пуговицы.

Согласно пунктам 1, 2, 4 Приложения 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области ФИО9, осужденный ФИО1 обеспечен вещевым имуществом согласно ростовым данным по сезону в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 в полном объеме, и в частности, костюмами х/б в количестве двух штук.

В этой связи суд находит несостоятельным довод административного истца о том, что выданная ему одежда не соответствует его размеру одежды. Обращение осужденного ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области с письменным заявлением о приобретении предметов одежды рассмотрено в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», полученный им ответ не обжалован.

Довод административного иска о несоразмерности наказания допущенному нарушению опровергается собранными по административному делу доказательствами.

Как следует из материалов дела, при определении вида и размера наказания в отношении осужденного ФИО1 за нарушение <дата> формы одежды установленного образца учитывались обстоятельства совершенного нарушения, характеристика осужденного, его предшествующее поведение (ранее допускал подобные нарушения, не отрицал факт нарушения, применялись меры взыскания), ему неоднократно разъяснялись положения УИК РФ и ПВР ИУ, ответственность, однако проводимая с осужденным воспитательная работа должных результатов не принесла.

Таким образом, примененное к осужденному ФИО1 взыскание соразмерно допущенному нарушению в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ.

Исходя из вышеизложенного, административный иск ФИО1 является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области от 12.08.2022 о водворении в штрафной изолятор на 3 суток оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2022.