Решение по делу № 2А-1110/2023 от 19.05.2023

Дело № 2а-1110/2023 копия

УИД: 59RS0008-01-2023-000555-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2023 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 ФИО12

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 ФИО6 ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО4 о возложении обязанности по осуществлению финансирования на устранение требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Пермский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО4 о возложении обязанности по осуществлению финансирования на устранение требований пожарной безопасности.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проверки ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН ФИО4 по <адрес> были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и требований пожарной безопасности. Несмотря на принятые ранее меры прокурорского реагирования, а именно внесенное по информации Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представление прокуратурой <адрес> в адрес врио начальника ГУФСИН ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, а именно: на вторых и третьих этажах с обоих торцов здания общежития воспитательной колонии ширину эвакуационных выходов из помещений на наружные открытые лестницы менее 1,2 м; поручни и ограждения на наружных открытых лестницах эвакуационных путей здания общежития ФКУ ПВК высотой менее 1,2 м; наружные открытые лестницы здания общежития ФКУ ПВК имеют уклон более 45 градусов, ширину сплошных проступей ступеней менее 20 см; ширину лестничных маршей наружных открытых лестниц составляет менее 1,2 м. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Также в ходе ранее проведенной проверки выявлено, что в помещении гаража ФКУ ПВК, протекает кровля крыши, имеются многочисленные следы протеканий. В туалете комнаты отдыха водителей указанное протекание привело к образованию грибка. Указанные нарушения до сих пор не устранены и приводят к нарушению требований закона, поскольку протекание воды происходит в непосредственной близости к электросетям и оборудованию, что создает угрозу замыкания электрической сети и возникновению пожароопасной ситуации, и, как следствие, к нарушению санитарных правил. На основании изложенного, административный истец просит возложить на Главное управление Федеральной службы исполнения наказания ФИО4 по <адрес> и Федеральную службу исполнения наказаний ФИО4 обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> для устранения отмеченных нарушений требований пожарной безопасности ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес>, расположенного в здании с кадастровым номером №, а также работ по ФИО2 целостности кровли крыши помещения гаража воспитательной колонии с кадастровым номером №; обязать ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН ФИО4 по <адрес> в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств устранить отмеченные нарушения требований пожарной безопасности ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес>, расположенного в здании с кадастровым номером №, а также произвести работы по восстановлению целостности кровли крыши помещения гаража воспитательной колонии с кадастровым номером №, а именно:

на вторых и третьих этажах с обоих торцов здания общежития воспитательной колонии ширину эвакуационных выходов из помещений на наружные открытые лестницы привести в соответствие с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

поручни и ограждения на наружных открытых лестницах эвакуационных путей здания общежития ФКУ ПВК привести в соответствие с п.п. 4.4.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

уклон наружных открытых лестниц здания общежития ФКУ ПВК, а также ширину, сплошных проступей ступеней привести в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009;

ширину лестничных маршей наружных открытых лестниц привести в соответствие с п. 4.4.1 СП 1.13130.2009;

произвести работы по восстановлению целостности кровли крыши помещения гаража воспитательной колонии, для устранения нарушений колонии, требований ст. 101 УИК РФ и Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 ФИО14 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 ФИО6 ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> является учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, все капитальные, текущие ремонты, развитие материально-технической базы осуществляется за счет средств утвержденных по смете расходов являющихся источником финансовых ресурсов учреждения, что прямо указано в Уставе. Учредителем ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний ФИО4. Возложение обязанности на ФИО3 осуществить в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу финансирование ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> для устранения нарушений требований пожарной безопасности является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность территориального органа ФИО3. Доказательств того, что ФИО3, как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, отказала в финансировании ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> в выделении средств на устранение выявленных нарушений не представлено. Предложенный прокуратурой срок 6 месяцев считают недостаточным для устранения нарушений.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних, противодействии распространению криминальной субкультуры среди молодежи, вовлечению их в деструктивные движения» проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства. При проверке помещений гаража ФКУ ПВК установлено, что кровля крыши протекает, имеются многочисленные следы протеканий. В туалете комнаты отдыха водителей указанное протекание привело к образованию грибка. По данным фактам начальнику ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> ФИО7 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 36-38).

В ответ на указанное представление ГУФСИН ФИО4 по <адрес> сообщило, что по устранению выявленных нарушений приняты следующие меры: в комнате приема пищи и раздевалке проведены работы по противогрибковой обработке стен, потолка универсальным антисептиком, после него произведен косметический ремонт в данных помещениях (грунтовка стен и потолка средствами, обладающими противогрибковым действием, покраска водоэмульсионной краской), нарушение устранено. В целях устранения следов влажности, а также замена кровли гаража, в настоящее время, проводится подготовка сметного расчета на капитальный ремонт крыши гаража (л.д. 39-44).

<адрес> в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, в том числе в ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно: в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130,2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на втором и третьем этажах здания ширина эвакуационных выходов из помещений на наружные открытые лестницы менее 1,2 м. Вопреки требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ наружные открытые лестницы имеют уклон более 45 градусов, ширину сплошных проступей ступеней менее 20 см. Поручни и ограждения на наружных открытых лестницах менее 1,2 м, что противоречит требованиям п.п. 4.4.2, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> врио начальника ГУФСИН ФИО4 по <адрес> ФИО8 ФИО17 было внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 12-22).

В ответ на указанное представление ГУФСИН ФИО4 по <адрес> сообщило, что по устранению выявленных нарушений приняты следующие меры: в помещении душевой отряда строгих условий ПВК проведена частичная замена керамической плитки и окрашивание. В целях приведения в ПВК ширины эвакуационных выходов из помещения на открытые лестницы на втором и третьем этажах зданиях отрядов, приведения в соответствие уклона открытых лестниц, поручней и ширины ступеней в учреждении требуется 3 255 900 рублей (л.д. 23-35).

В ответ на требование заместителя прокурора Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> сообщило, что в целях реализации ст. 132 УИК РФ заключен четырехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ № по ремонту помещений льготных условий на сумму 2 325 000,918 рублей. Согласно дополнительному соглашению по договору сроки окончания работ запланированы на ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в помещении проведены демонтажные работы, перепланировка помещений, ведутся облицовочные работы. Несоответствие эвакуационных выходов из помещений здания отрядов на наружные открытые лестницы по ширине (менее 1,2 м) и несоответствие самих открытых эвакуационных лестниц по ширине (менее 1,2 м), углу наклона (более 45 градусов) и высоте поручней ограждения (менее 1,2 м). Устранить вышеперечисленные нарушения силами ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> не предоставляется возможным, так как учреждение финансируется за счет средств федерального бюджета, собственные денежные средства, которые учреждение могло бы направить на оплату работ по устранению нарушений, у учреждения отсутствуют. Для устранения вышеуказанных нарушений в ОКСиР ГУФСИН ФИО4 по <адрес> направлена заявка от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание практической помощи по обследованию здания отрядов на предмет возможности увеличения проемов дверей в несущих конструкциях здания и дачи заключения о возможности (не возможности) данных видов работ (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> в адрес врио начальника ГУФСИН ФИО4 по <адрес> ФИО9 направлена заявка на выделение денежных средств в размере 8 208 650 рублей на проведение капитального ремонта с приложением расценочных описей на ремонт (л.д. 67, 68-71).

Основы деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, составляющих единую уголовно-исполнительную систему определяет Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 13 которого учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу ч. 1 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за ФИО2 установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Уставом ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН ФИО4 по <адрес>, установил, что в ходе проверки, проведенной Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, которые не были устранены в полном объеме после внесения представления прокурора ДД.ММ.ГГГГ, соблюдение требований пожарной безопасности не обеспечено, невозможность их устранения без обеспечения надлежащего финансирования, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (подозреваемых, обвиняемых и осужденных), содержащихся в исправительном учреждении.

Согласно п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 7 ст. 161 БК РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Статьей 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО3 осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно пункту 1.1 Устава ФКУ Пермская воспитательная колония ГУФСИН ФИО4 по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФИО3 (п. 1.2 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств (п. 1.7 Устава).

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в Учреждении; обеспечение безопасности содержащихся в Учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения (п. 2.1 Устава).

Для достижения указанных целей, Учреждение обеспечивает, в том числе пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров (п. 2.5.1 Устава).

Как следует из п. 4.1 Устава, управление Учреждением осуществляют ФИО3, ГУФСИН ФИО4 по <адрес>.

Согласно п. 4.3 Устава, ГУФСИН ФИО4 по <адрес> в отношении Учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, учреждение штатной численности и фонда оплаты труда работников Учреждения и внесение в них изменений.

Источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством РФ (п. 5.8 Устав).

При недостаточности у Учреждения бюджетных средств, ответственность по его обязательствам несут ФИО3 и ГУФСИН ФИО4 по <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п. 5.9 Устав).

Положением о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> предусмотрено, что Главное управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 осуществляет такие полномочия, как материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе воспитательных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

По неоднократным обращениям ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> в адрес ГУФСИН ФИО4 по <адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-71), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-73), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74) об оказании помощи в выделении денежных средств на устранение дефектов, выявленных в ходе проведения проверки, ГУФСИН ФИО4 по <адрес> вопрос по обеспечению финансирования ФКУ ПВК на устранение вышеприведенных требований пожарной безопасности не разрешен.

Проанализировав обстоятельства дела, учитывая статус ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> как казенного учреждения, принимая во внимание, что главным распорядителем средств федерального бюджета по осуществлению функций, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, и уполномоченным собственником в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, является ФИО3, суд приходит к выводу о том, что при недостаточности у учреждения средств для реализации мероприятий, обеспечивающих устранение нарушений требований пожарной безопасности, обязанность по обеспечению финансирования их ФИО2 должна быть возложена на ФИО3 и соответствующий территориальный орган - ГУФСИН ФИО4 по <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что именно ФИО3 обязана решать вопросы увеличения и сокращения объемов финансирования между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования, при этом ГУФСИН ФИО4 по <адрес> - получать и распоряжаться бюджетными средствами с учетом имеющихся потребностей.

ФИО1 и ГУФСИН ФИО4 по <адрес> в письменных возражениях на то, что органы прокуратуры не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность государственных органов и подведомственных им учреждений, не может быть принята во внимание, поскольку требования прокурора заявлены в связи с выявленными нарушениями требований закона, которые ответчики должны соблюдать. ФИО2 и ГУФСИН ФИО4 по <адрес> лишь тех обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством, не могут быть обусловлены усмотрением ответчиков. Указанные обязанности не оспариваются ответчиками, вместе с тем не исполняются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При таких обстоятельствах суд полагает возложение обязанности на Федеральную службу исполнения наказаний ФИО4, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в порядке субсидиарной ответственности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда по обеспечению финансирования мероприятий по устранению отмеченных нарушений требований пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, расположенного в здании с кадастровым номером: №, а также работ по восстановлению целостности кровли крыши помещения гаража воспитательной колонии с кадастровым номером: № подлежащими удовлетворению.

Предложенный административным истцом срок исполнения решения суда по возложению на ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> обязанности с момента поступления денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> (в течение 6 месяцев) не является достаточным для исполнения возложенной на ФКУ ПВК ГУФСИН ФИО4 по <адрес> обязанности. Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает необходимым определить исполнение возложенной обязанности в течение 12 месяцев с момента поступления денежных средств.

Принимая во внимание, что исправительное учреждение обращалось с заявкой о выделение денежных средств на ФИО2 нарушений пожарной безопасности, отраженных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым предоставить разумным срок для проведение мероприятий по финансированию исправительного учреждения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> обязанность в течение 12 месяцев с момента поступления денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности Федерального казенного учреждения Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, расположенного в здании с кадастровым номером: №, а также произвести работы по восстановлению целостности кровли крыши помещения гаража воспитательной колонии с кадастровым номером: №, а именно:

поручни и ограждения на наружных открытых лестницах эвакуационных путей здания общежития ФКУ ПВК привести в соответствие с п.п. 4.4.2, <данные изъяты>;

уклон наружных открытых лестниц здания общежития ФКУ ПВК, а также ширину, сплошных проступей ступеней привести в соответствие с п. <данные изъяты>;

ширину лестничных маршей наружных открытых лестниц привести в соответствие с п. <данные изъяты>;

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний ФИО4, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда по обеспечению финансирования мероприятий по устранению отмеченных нарушений требований пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, расположенного в здании с кадастровым номером: №, а также работ по восстановлению целостности кровли крыши помещения гаража воспитательной колонии с кадастровым номером: №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года.

Судья – подпись

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2-1110/2023

Пермского районного суда Пермского края