70RS0006-01-2024-001378-39
Административное дело № 2а-18/2025 (2а-758/2024)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Асино Томской области 14 января 2024 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Уланковой О.А.,
при секретаре судебного заседания Качаровой Ж.Н.,
с участием административного истца - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО3 к Асиновскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, Департаменту ЗАГС Томской области о признании незаконными действий и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Асиновскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области о признании незаконными действий и взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований указано, что ФИО3 обратился с письменным заявлением в Асиновский отдел ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области с запросом об исполнении решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ по делу № об установлении отцовства и внесении изменений в записи актов гражданского состоянии о рождении ФИО10, /дата/ года рождения, ФИО1, /дата/ года рождения, ФИО2, /дата/, и направления в его адрес свидетельств о рождении детей с внесенными изменениями. /дата/ им получен ответ об отказе предоставить свидетельства о рождении детей, в силу отсутствия уплаты им государственной пошлины за предоставленные услуги. Полагает данные действия Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области об отказе предоставить ему документы, по причине отсутствия уплаты государственной пошлины, незаконными, дискриминирующими его личность по материально-социальному признаку и подтверждающими факт неисполнения решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ по делу №, что наносит ему морально-физические страдания, которые он оценивает в 500000 руб. Просит суд признать незаконными действия Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, выразившиеся в отказе направить в адрес ФИО3 повторные свидетельства о рождении детей: ФИО11, /дата/ года рождения, ФИО1, /дата/ года рождения, ФИО2, /дата/, а также неисполнении решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/; взыскать с Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.
/дата/ вынесено определение о переходе к рассмотрению искового заявления ФИО3 к Асиновскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области о признании незаконным действия и взыскании компенсации морального вреда, по правилам административного судопроизводства.
Определением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент ЗАГС Томской области.
Административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.
Представитель административного ответчика – Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – Департамента ЗАГС Томской области в лице начальника ФИО6 в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения на административные исковые требования, в которых указано, что в адрес Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области поступило обращение ФИО3 с просьбой направить в его адрес повторные свидетельства о рождении детей (ФИО1, ФИО2 и ФИО7), после внесенных в них изменений на основании решения суда об установлении отцовства. На данное обращение /дата/ был направлен ответ с разъяснениями действующего законодательства по вопросам выдачи повторных документов с приложением бланков заявлений (форма № 25), а также бланки квитанций для оплаты государственной пошлины. Истцом в нарушении норм налогового законодательства не были предоставлены документы об уплате государственной пошлины за выдачу повторных свидетельств, в связи с чем, повторные свидетельства не были отправлены истцу. Также истец утверждает о неисполнении сотрудниками ЗАГС решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в части государственной регистрации установления отцовства и внесения соответствующих изменений в актовые записи о их рождении. В записи акта о рождении № от /дата/, составленной в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, в графе «отец» значится «ФИО3», на основании записи акта об установлении отцовства № от /дата/. В записи акта о рождении ФИО2, /дата/ года рождения, в графе «отец» значится «ФИО3», на основании записи акта об установлении отцовства № от /дата/. Таким образом, сотрудниками Асиновского отдела ЗАГС в отношении ФИО1 и ФИО2 составлены записи актов об установлении отцовства и внесены соответствующие изменения в записи актов о их рождении. В связи с тем, что ФИО12, /дата/ года рождения, является совершеннолетним, то для государственной регистрации установления отцовства, помимо решения суда и заявления (отца или матери) требуется его (ФИО7) согласие. На сегодняшний день, заявления об установлении отцовства в отношении ФИО7 в органы ЗАГС Томской области не поступало. В связи с изложенным, справку о рождении совершеннолетнего ФИО7 выдать истцу не представляется возможным, ввиду отсутствия зарегистрированной актовой записи об установлении отцовства. Получение данной справки о рождении будет возможно только после внесения сведений об отце в запись акта о рождении ФИО7 Также истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 500000,00 рублей, возникшего в результате действий государственных гражданских служащих Асиновского отдела ЗАГС Департамента, однако доказательств этому истцом не представлено, документов, подтверждающих причинение морального вреда истцу противоправными действиями ответчика не приложено. Из искового заявления невозможно установить, какими действиями ответчика причинен моральный вред истцу. Доказательства, подтверждающие причинения истцу морального вреда со стороны сотрудников Асиновского отдела ЗАГС Департамента, а также Департамента ЗАГС Томской области отсутствуют. На основании изложенного, просила в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Асиновскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области и к Департаменту ЗАГС Томской области о признании незаконным действия и взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме. Дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика и соответчика.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителей административных ответчиков, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, вступившим в законную силу /дата/, установлено отцовство ФИО3, /дата/ года рождения, в отношении ФИО13, /дата/ года рождения, ФИО1, /дата/ года рождения, ФИО2, /дата/ года рождения.
Административный истец ФИО3 обратился в Асиновский отдел ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области с письменным заявлением, в котором просил направить в его адрес повторные свидетельства о рождении детей ФИО7, ФИО1, ФИО2, после внесенных в них изменений на основании решения суда об установлении отцовства.
Данное заявление было рассмотрено должностными лицами Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области. /дата/ ФИО3 был дан ответ, согласно которому, в выдаче повторных свидетельств о рождении детей отказано по причине неуплаты заявителем государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратился в суд с требованием признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе направить в его адрес повторные свидетельства о рождении детей.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» факт государственной регистрации акта гражданского состояния удостоверяется свидетельством о государственной регистрации акта гражданского состояния.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния, взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) которой определяются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, которым установлены стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.
В соответствии с пунктом 50 Административного регламента за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение органами, предоставляющими государственную услугу, иных юридически значимых действий заявителями уплачивается государственная пошлина.
При обращении за выдачей документов (их дубликатов), плательщики уплачивают государственную пошлину, если иной порядок не установлен Налоговым кодексом Российской Федерации, - до выдачи документов (их дубликатов).
Размеры и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.
Подпунктами 6 и 7 пункта 1 статьи 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния государственная пошлина уплачивается в размере 350 рублей; за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов в размере 200 рублей.
Перечень лиц, освобождающихся от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий, определен статьями 333.18, 333.35 и 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 53 Административного регламента).
Статья 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень лиц, освобождаемых от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами, к числу которых относятся физические лица:
за внесение изменений в запись акта о рождении в связи с усыновлением (удочерением), включая выдачу нового свидетельства о рождении;
за внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния и выдачу свидетельств в связи с ошибками, допущенными при государственной регистрации актов гражданского состояния по вине работников, производящих государственную регистрацию актов гражданского состояния;
за выдачу справок о регистрации актов гражданского состояния для представления в уполномоченные органы по вопросам назначения либо перерасчета пенсий и (или) пособий;
за внесение исправлений и (или) изменений в записи актов о смерти необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных лиц на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий, включая выдачу свидетельств о смерти, а также за выдачу повторных свидетельств о смерти лиц указанной категории;
за выдачу извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния для восстановления утраченных записей актов гражданского состояния в установленном порядке;
за государственную регистрацию рождения, смерти, включая выдачу свидетельств.
В нарушении вышеуказанных требований, государственная пошлина за выдачу повторных свидетельств о рождении детей ФИО3 оплачена не была, что не оспаривалось административным истцом в ходже рассмотрения настоящего дела.
Из изложенного следует, что Асиновским Отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области правомерно отказано ФИО3 в повторной выдаче свидетельства о рождении детей, без уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимого действия и каких-либо нарушений в действиях административного ответчика судом не установлено.
Также суд считает необоснованными требования административного истца в части признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся в неисполнении решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/ об установлении его отцовства в отношении ФИО7, ФИО1, ФИО2
Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации установления отцовства является, в том числе, решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
Согласно статье 54 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия. Заявление может быть сделано устно или в письменной форме либо направлено в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации установления отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью заявителя.
Одновременно с заявлением о государственной регистрации установления отцовства представляется решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.
Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.
Статьей 57 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" установлено, что на основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце.
По сведениям, предоставленным Асиновским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области на судебный запрос, /дата/ на основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/, произведена запись акта об установлении отцовства № в отношении ФИО1, /дата/ года рождения. На основании записи об установлении отцовства, в запись акта о рождении № от /дата/ внесены сведения об отце ребенка, в качестве отца указан ФИО3.
/дата/ на основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/, произведена запись акта об установлении отцовства № в отношении ФИО2, /дата/ года рождения. На основании записи об установлении отцовства, в записи акта о рождении № от /дата/ внесены сведения об отце ребенка, в качестве отца указан ФИО3.
Таким образом, Асиновским отделом ЗАГС Томской области произведена государственная регистрация установления отцовства в отношении ФИО1, ФИО2 и внесены соответствующие изменения в записи актов об их рождении.
Заявление о государственной регистрации установления отцовства в отношении ФИО7 на основании решения суда в органы ЗАГС не поступало. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы административного истца о том, что ФИО7 выразил письменное согласие на установление отцовства при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО3 об установлении отцовства, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку государственная регистрация установления отцовства, в том числе, на основании судебного акта, имеет заявительный характер, в связи с чем, оснований для регистрации записи акта установления отцовства у Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, без наличия заявления об этом матери, отца либо самого ФИО7, достигшего совершеннолетия, не имелось.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании действий (бездействий) Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области незаконными, поскольку административным ответчиком не допущено нарушений действующего законодательства при обращении ФИО3 с заявлением о выдаче повторных свидетельств о рождении детей и исполнении решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/.
Принимая во внимание, что судом при разрешении заявленного административным истцом требования, действия должностных лиц Асиновского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области незаконными и нарушающими права административного истца не признаны, оснований для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Асиновскому отделу ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области, Департаменту ЗАГС Томской области, о признании незаконными действий и взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья (подписано) О.А. Уланкова
Мотивированное решение изготовлено /дата/