КОПИЯ

Дело № 2а-4134/2023

УИД16RS0047-01-2023-005096-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халиловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК – Инвест» к судебному приставу-исполнителю Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, Кировскому <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Тома А.Ж. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК – Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Тома А.Ж. о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Тома А.Ж., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «ГНК – Инвест» по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, в установленный законом срок судебный пристав-исполнитель не направил в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ №.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом посредством ЕПГУ направлено заявление № о возврате исполнительного документа, в ответ на которое сообщено о том, что данное требование исполнено ранее, подтверждающие документы не представлены. До настоящего времени исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «ГНК – Инвест» не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава направлена жалоба, которая получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ответ в адрес ООО «ГНК – Инвест» на данную жалобу не получен.

Со ссылкой на указанные обстоятельства и нарушение своих прав как взыскателя по исполнительному производству, ООО «ГНК – Инвест» просило признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Тома А.Ж., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного документа, и обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> Тома А.Ж. проконтролировать направление постановления об окончании исполнительное производство №-ИП и исполнительного листа № в адрес взыскателя, а в случае утери - направить справку об утере исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, Кировское <адрес>ное отделение судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица - ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, согласно административному исковому заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8 - 10 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Частями 3, 4, 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 февраля 203 года судебным приставом-исполнителем Кировского <адрес> отделении судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес>, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 353 229 рублей 85 копеек в пользу ООО «ГНК - Инвест».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского <адрес> отделении судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом в постановлении об окончании исполнительного производства имеется указание судебного пристава-исполнителя на возвращение исполнительного листа взыскателю.

Исходя из положений части 3 статьи 62 КАС РФ, бремя доказывания законности, обоснованности и полноты своих действий, которые определены и установлены законодательством об исполнительном производстве, возлагается на сторону административного ответчика.

Административным ответчиком в суд представлена копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, однако, доказательств направления копии постановления, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, а также оригинала исполнительного листа взыскателю, а также получение указанных документов адресатом, административными ответчиками, не представлено.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, несоблюдение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению исполнительного документа является прямым нарушением установленных законодателем требований. Доказательств уважительных причин, по которым неисполнение требований закона было бы признано обоснованным, суду не представлено.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в Российской Федерации своевременное и правильное исполнение судебных постановлений рассматриваются в качестве одной из важнейших гарантий реального обеспечения каждому лицу права на доступ к правосудию. Законодательством четко установлены сроки совершения исполнительных действий, а также предъявления к исполнению исполнительных документов, в целях своевременного и качественного осуществления которых судебный пристав-исполнитель наделяется широким кругом полномочий.

В рассматриваемой ситуации несвоевременное направление в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа не лишает административного истца прав на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, однако влияет на сроки исполнения требований исполнительного документа.

Нарушение установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления исполнительного документа взыскателю ведет к нарушению прав взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Кроме того, в результате указанного бездействия нарушено право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

В связи с изложенным, допущенное судебным приставом-исполнителем Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 бездействие в указанной части подлежит признанию незаконным с возложением на судебного пристава – исполнителя ФИО1, Кировское <адрес>ное отделение судебных приставов <адрес> обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца в полном объеме путем направления в адрес ООО «ГНК – Инвест» постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, подлинника исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес>, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 353 229 рублей 85 копеек в пользу ООО «ГНК - Инвест», либо в случае утраты, - справки о его утрате, учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, которым предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований, предъявленных к начальнику отделения - старшему судебному приставу Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Тома А.Ж., поскольку признанные незаконными бездействия им не допущены. Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем, ответственность за исполнение требований закона в рамках конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве у которого находится то или иное исполнительное производство. В силу положений действующего законодательства обязанность по своевременному возвращению исполнительного документа и направления копии постановления об окончании исполнительного производства возложена на судебного пристава-исполнителя, а не на старшего судебного пристава.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении начальником отделения - старшим судебным приставом Тома А.Ж. своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, в том числе, в части своевременного направления в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в рамках настоящего спора, суду не представлено.

В то же время, учитывая, что настоящим решением на Кировское <адрес>ное отделение судебных приставов <адрес>, судебного пристава – исполнителя Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 возложена обязанность устранить допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нарушение прав взыскателя в полном объеме путем направления в адрес ООО «ГНК - Инвест» подлинника исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства, на начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Тома А.Ж. подлежит возложению обязанность осуществить контроль за направлением взыскателю ООО «ГНК - Инвест» постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес>, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 353 229 рублей 85 копеек в пользу ООО «ГНК - Инвест», а в случае утери, направления справки об утере исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичная норма закреплена в статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд считает, что в силу вышеназванных обстоятельств административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку в рассматриваемом случае бездействие уполномоченных должностных лиц отделения судебных приставов носит длящийся характер.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП Росси по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес>, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 353 229 рублей 85 копеек в пользу ООО «ГНК - Инвест» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Кировское <адрес>ное отделение судебных приставов <адрес>, судебного пристава – исполнителя Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ФИО1 устранить допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ нарушение прав взыскателя в полном объеме путем направления в адрес ООО «ГНК - Инвест» подлинника исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес>, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 353 229 рублей 85 копеек в пользу ООО «ГНК - Инвест», либо в случае утраты исполнительного документа, - справки об утере исполнительного документа, а также постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Кировского <адрес> отделения судебных приставов <адрес> Тома А.Ж. осуществить контроль за направлением взыскателю ООО «ГНК - Инвест» постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по Кировскому судебному району <адрес>, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 353 229 рублей 85 копеек в пользу ООО «ГНК - Инвест», а в случае утери, направления справки об утере исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ООО «ГНК - Инвест» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда составлено в окончательной форме 25 декабря 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина