Дело № 2а-626/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Годуновой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарае административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, главе администрации Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Долинненскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности выполнить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, главе администрации Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Долинненскому сельскому совету Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконным постановления № от 15 сентября 2022 г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истца. Требования мотивированы тем, что истец обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с целью перераспределения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в <адрес> с граничащим земельным участком по <адрес> в <адрес>. Постановлением ФИО3 сельского поселения № от 15 сентября 2022 г. ему отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на п. 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Данный отказ истец считает незаконным, указывает на отсутствие каких-либо предусмотренных законом ограничений на использование смежного земельного участка, а поэтому вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения указанного административного дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение права, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 16 августа 2022 года ФИО1 обратился к главе администрации Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью №. с кадастровым номером №, граничащего с земельным участком с кадастровым номером № площадью № кв.м., принадлежащим ФИО1 на праве собственности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Постановлением Администрации Долинненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 94 от 15 сентября 2022 года ФИО1 отказано в утверждении предоставленной схемы перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории площадью №. с кадастровым номером № в <адрес> с граничащим земельным участком в <адрес> площадью №., расположенном в кадастровом квартале № для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с п. 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Как усматривается из представленных административным ответчиком доказательств, земельный участок площадью №. в <адрес> на основании решения Долинненского сельского совета Республики Крым № 6 от 24 июня 1992 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.01.2023 г., земельный участок площадью №, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № с кадастровым номером №, отнесен к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, со статусом "актуальные, ранее учтенные".

Таким образом, основанием для отказа в утверждении представленной истцом схемы расположения земельного участка стало то, что испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен иному лицу и решение о предоставлении земельного участка иному лицу не отменено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ответчика имелись предусмотренные ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, подготовленной истцом.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с законом, нарушений законных прав, свобод и законных интересов истца принятым решением не допущено, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 апреля 2023 года.

Судья: Г.С. Атаманюк