РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-547/2022 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об отмене решения об отказе выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения № 10865/2021/77 от 17.11.2021 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Представитель административного истца адвокат фио в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы письменных возражений на иск.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что административный истец обратился в миграционную службу ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
Заместителем начальника ГУ МВД России по адрес 17 ноября 2021г. утверждено заключение от 17.11.2021 № 10865/2021/77, которым административному истцу было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Отказ основан на данных информационного учета УВМ ГУ МВД России по адрес, согласно которым гражданин Украины ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности:
постановлением ОМВД России по адрес от 17.06.2021 № 1324335 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере сумма;
постановлением ОМВД России по адрес от 17.06.2021 № 1325618 привлечен к административной ответственности по ст.20.20 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере сумма
Постановления вступили в законную силу, не оспорены и не отменены в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку предусмотренные законом основания для отказа в выдаче истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации имелись, так как истец дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок, обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, нашли подтверждение при рассмотрении дела.
Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации разрешение на временное проживание означает подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство. #
В силу прямого указания подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", основанием к отказу иностранному гражданину в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федераций служит неоднократное (два и более раза) совершение им административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность.
Признание ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ст.20.20 КоАП РФ относится к числу административных правонарушений связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, Управлением по вопросам миграции обоснованно отказано заявителю в выдаче разрешение на временное проживание в Российской Федерации. И поскольку разрешение на временное проживание в Российской Федерации истцу не выдавалось, дополнительных преимуществ режима пребывания в Российской Федерации у иностранного гражданина не возникло, постольку нельзя признать обоснованными доводы последнего, что оспариваемым решением (заключением) Управление по вопросам миграции лишило его таких прав и преимуществ.
В Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П Конституционным Судом Российской Федераций выражено мнение, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.
Исходя из смысла статей 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.
Между тем по настоящему делу необходимой совокупности указанных выше условий не установлено.
Ссылки заявителя на определение Замоскворецкого районного суда адрес от 17.06.2021 не могут быть приняты во внимание, поскольку данное определение не отменяет постановлений ОМВД России по адрес от 17.06.2021, которыми истец признан виновным в совершении административных правонарушений. О принятом решении от 17.11.2021 № 10865/2021/77 административному истцу сообщено, что подтверждается уведомлением отдела по вопросам оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 17.11.2022. Данное уведомление содержит указание на основания принятого решения, а также разъясняет порядок его оспаривания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об отмене решения об отказе выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья: