Решение по делу № 2-112/2025 от 27.01.2025 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

УИД 86RS0014-01-2024-001687-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 г. г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-112/2025 по иску ФИО1 к администрации города Урай о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> ком. №. Согласно Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; расселение граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома указано произвести в срок до 2030. Поскольку проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, истец просила обязать Администрацию города Урай предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в границах <адрес> ХМАО – Югры.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель истца Козий Е.П., просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы местного самоуправления на основании ст.2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является неработающим пенсионером, жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, не имеет.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 13 кв.м., является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации г.Урай от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО1 и администрацией г.Урай заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с проведенной инвентаризацией жилого фонда, <адрес> изменена на комнату 8, в договор социального найма №/ж-1 от ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее изменение соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением администрации г.Урай от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до 2030.

Из заключения № 16-01-24/СТЭ, выполненного ООО «ЕВРОПРОЕКТ» по итогам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что величина физического износа строительных конструкций многоквартирного дома составила 72%, что соответствует аварийной категории технического состояния здания в целом. Ограждающая стеновая конструкция здания, не соответствует требованиям по теплопередаче. Значение эксплуатационной влажности древесины элементов стропильной системы и лаг конструкций пола на проверенных участках, превышает предельно допустимые значения влажности 20%. Техническое состояние основных конструктивных элементов, строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: ХМАО <адрес>, соответствует аварийной категории технического состояния. Строительные конструкции не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации.

Таким образом, в судебном заседании в судебном заседании достоверно установлено, что проживание истца в указанном жилом помещении представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истца по причине его аварийного состояния, поскольку строительные конструкции не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного и принимая во внимание, что истец нуждается в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором она проживает в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истца таким проживанием.

При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд учитывает, что жилое помещение, в котором приживает истец, имеет общую площадь 13 кв.м.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцу нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необоснованны, поскольку предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, так как жилое помещение гражданину, проживающему в аварийном доме, должно быть предоставлено незамедлительно. Иное влечет нарушение прав граждан на жизнь и здоровье в силу существующей угрозы опасности обрушения такого жилого помещения.

Кроме того, не имеет правового значения то, что истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку предоставление жилого помещения в связи с расселением из аварийного жилья регулируется ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и в данном случае обеспечение жилым помещением носит компенсаторный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а с целью восстановления нарушенного права на благоприятные условия проживания.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Администрацию города Урай предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города Урай ХМАО – Югры, общей площадью не менее 13,0 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд

Председательствующий судья О.А. Бегинина

Решение в окончательной форме принято 07.02.2025.