Решение по делу № 2-56/2023 от 09.02.2023

№

УИД: 61RS0034-01-2022-001395-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» февраля 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском, в котором просят: Сохранить жилое помещение - квартиру с кадастровым № расположенную по адресу: <адрес>, и здание (в состав которого входит квартира) с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом реконструкции и пристройки.

Признать за ФИО1 право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, прекратив его право долевой собственности на жилое помещение - квартиру до реконструированного состояния и осуществления пристройки.

Признать за ФИО3 право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, прекратив её право долевой собственности на жилое помещение - квартиру до реконструированного состояния и осуществления пристройки.

Признать за ФИО4 право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, прекратив её право долевой собственности на жилое помещение - квартиру до реконструированного состояния и осуществления пристройки.

В обосновании заявленных требований истцы ссылаются на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Истцы и третье лицо ФИО5 являются долевыми собственниками жилого помещения - квартиры площадью <данные изъяты> этаж 1, с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес> (ФИО1 - <данные изъяты>, ФИО3 - <данные изъяты>, ФИО4 (до брака ФИО6) В.С. - <данные изъяты>, ФИО5 - <данные изъяты>).

С целью улучшения жилищных условий на указанном выше земельном участке осуществлены строительные работы (реконструкция, пристройка к квартире). В связи с реконструкцией квартиры и пристройки к жилому помещению, расположенному в жилом доме по адресу: <адрес>, произошло увеличение площади.

Работы по реконструкции проводились на основании Разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ

В досудебном порядке обращались в Администрацию Зимовниковского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но было отказано. Истцы обращались к ИП К.В.Ю., который выдал экспертное заключение по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ из выводов которого следует, что на основании проведенного исследования и сравнения натурных показателей с требованиями действующих строительных норм и правил, пожарно-технических норм и правил, санитарных правил и норм, <адрес> кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отвечает. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Привлеченный в качестве третьего лица на стороне истца в порядке статьи 42 ГПК РФ ФИО5 заявил самостоятельный иск по тем же основаниям и требованиям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить (л.д.141).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить (л.д. 139-140).

Ответчик Администрация Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, предоставили суду письменное возражение, в связи с несогласием с требованиями истцов (л.д. 178, 182-184).

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с нахождением в местах лишения свободы. Заявленные требования просит удовлетворить (л.д. 166, 170).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 185).

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Данные основные конституционные права человека, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 28 вышеназванного Постановления, судам также разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения - квартиры площадью <данные изъяты> этаж 1, с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>

Истец ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения - квартиры площадью <данные изъяты> этаж 1, с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4 (до брака ФИО6) В.С. является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения - квартиры площадью <данные изъяты> этаж 1, с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Третье лицо ФИО5 является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения - квартиры площадью <данные изъяты> этаж 1, с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В связи с чем данные помещения подлежат внесению в технический паспорт жилого помещения, в порядке предусмотренном Приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества".

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ; Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью улучшения жилищных условий на основании Разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ на указанном выше земельном участке осуществлены реконструкция квартиры и пристройка к жилому помещению, по адресу: <адрес>, что привело к увеличению площади.

Истец ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод квартиры с учетом пристройки. Ответом Администрации Зимовниковского района Ростовской области было отказано, и указано, по причинам не предоставления документов, предусмотренных п.1 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, не соответствие объекта капитального строительства требованиям указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, объект капитального строительства не соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Согласно выводов экспертного заключения по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании проведенного исследования и сравнения натурных показателей с требованиями действующих строительных норм и правил, пожарно-технических норм и правил, санитарных правил и норм, <адрес> кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отвечает следующим требованиям: Строительным (по конструкциям и составу помещений); санитарно-гигиеническим (по освещенности, наличию коммуникаций); планировочным (по высоте, ширине и площади помещений); противопожарным (по конструктивным параметрам, ширине, высоте помещений и наличию эвакуационных путей); градостроительным нормам и правилам (соответствует разрешенным параметрам объектов капитального строительства для зоны Ж-1 «Зона жилой застройки»).

Несущие строительные конструкции здания не противоречат требованиям СП (СНиП), значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Несущие строительные конструкции здания не имеют отклонений от требований СП (СНиП) и Федеральных законов.

Объемно-планировочные и конструктивные решения здания соответствуют Разделу 11 «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов. Глава 15. Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Техническое состояние квартиры в реконструированном виде работоспособное (исправное), т.е. объект признан капитальным и пригодным для эксплуатации с требуемым эксплуатационным режимом. Эксплуатация объекта при фактических нагрузках и воздействиях признана безопасной и возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данное заключение не оспаривалось сторонами. Суд считает, что указанное заключение является мотивированным, полным, сделан квалифицированным специалистом, соответствует материалам дела.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в заключении, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в заключении ИП К.В.Ю.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает, относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что произведенная истцами и третьим лицом реконструкция жилого дома, повлекшая увеличение общей и жилой площади, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью, самовольно реконструированный объект расположен на земельном участке принадлежащим истицу ФИО1 на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, соответствует требованиям предъявляемым к объектам малоэтажного жилищного строительства и согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ N 10 и N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, и здание (в состав которого входит квартира) с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом реконструкции и пристройки.

Признать за ФИО5 право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>, прекратив гоё право долевой собственности на жилое помещение - квартиру до реконструированного состояния и осуществления пристройки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.