Решение по делу № 2-2511/2023 от 28.12.2023

адм.дело № 2-2511/2023

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г.Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием представителя истца - помощника Будённовского межрайонного прокурора Ставропольского края Харитонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Будённовской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Абубекирова А.Р. о признании бесхозяйным движимым имуществом алкогольной спиртосодержащей продукции, изъятой правоохранительными органами из незаконного оборота,

установил:

Прокурор Будённовской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Алферов Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установлено, 21.05.2013 в отделе МВД России по Буденновскому району в КУСП № зарегистрирован рапорт ИДПС ГИБДД А.А.В. о том, что им при несении службы на отмыкании от автодороги «Светлоград-Буденновск» остановлен автомобиль ВАЗ № государственный регистрационный знак № под управлением Б.М.М., который перевозил спиртосодержащую жидкость без документов.

В ходе проведенной проверки в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ, установлено, что 21.05.2013 в ходе осмотра места происшествия двора административного здания ОМВД России по Буденновскому району по адресу: <адрес>, где припаркован автомобиль ВАЗ № государственный регистрационный знак №, в котором обнаружены и изъяты № прозрачные полимерные канистры объемом 4,8 литров каждая, заполненные прозрачной спиртосодержащей жидкостью.

Из справки об исследовании № от 11.06.2013, следует, что изъятая продукция является спиртосодержащей, несоответствующей показателям ГОСТ № по крепости.

Исходя из совокупности собранных доказательств, в результате проведённой проверки 24.11.2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Б.М.М. по ст. 171-1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием признаков состава преступления.

Сотрудниками МВД России по Буденновскому району в соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1027), изъятая по вышеуказанным материалам КУСП № от 21.05.2013 алкогольная и спиртосодержащая продукция, передана актами приема- передачи через МРУ «Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу» на хранение в АО «Росспиртпром».

Согласно акту приема передачи №№ от 23.01.2020 на хранение передана следующая спиртосодержащая продукция 302 прозрачные полимерные канистры объемом 4,8 литров каждая, заполненные прозрачной спиртосодержащей жидкостью.

Установить принадлежность изъятой из незаконного оборота указанной алкогольной продукции не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие законность ее приобретения. При этом, с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» спиртосодержащей продукции, документы о законности ее нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

С учетом изложенного, изъятая спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, является бесхозяйным имуществом и подлежит уничтожению. Алкогольная продукция, не имеющая соответствующих марок акцизного сбора и документов, не может находиться в обороте. Дальнейшее хранение алкогольной продукции нецелесообразно и не соответствует задачам по контролю за оборотом алкогольной продукции.

Несвоевременное разрешение вопроса об уничтожении указанной продукции приводит к неоправданным расходам денежных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию положений, установленных Постановлением №.

Хранение изъятой алкогольной продукции в отсутствие надлежащих условий и неуполномоченным органом является недопустимым, поскольку функции по хранению, перевозке, уничтожению возложены на специально созданный для этого и финансируемый федеральный орган государственной власти.

Просит признать бесхозяйным движимым имуществом алкогольную спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами в рамках процессуальной проверки: № прозрачные полимерные канистры объемом 4,8 литров каждая, заполненные прозрачной спиртосодержащей жидкостью;

обратить алкогольную продукцию, перечисленную в п. 1 исковых требований в собственность Российской Федерации и передать для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу с целью её уничтожения.

Представитель истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Харитонова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель отдела МВД России «Буденновский» в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель Межрегионального управления «Росалкогольрегулирование по Северо-Кавказскому Федеральному округу» в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв на исковое заявление, указав, что с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» спиртосодержащей продукции, документы о законности ее нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

Изъятая спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, является бесхозяйным имуществом и подлежит уничтожению.

Учитывая, что документы на указанную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, не представлены, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по контролю за табачными и алкогольными рынками, осуществляющим полномочия в пределах границ территории Северо-Кавказского федерального округа.

Таким образом, требования прокуратуры считают законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просят требования и.о. прокурора Буденновского района удовлетворить, изъятую жидкость передать Межрегиональному управлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Северо- Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) для принятия действий в соответствии с Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Также просили рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления.

Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Харитонову А.В., приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Установлено, что 21.05.2013 в отделе МВД России по Буденновскому району в КУСП № зарегистрирован рапорт ИДПС ГИБДД А.А.В. о том, что им при несении службы на отмыкании от автодороги «Светлоград-Буденновск» остановлен автомобиль ВАЗ № государственный регистрационный знак № под управлением Б.М.М., который перевозил спиртосодержащую жидкость без документов.

Согласно акту приема передачи №№ от 23.01.2020 на хранение передана следующая спиртосодержащая продукция № прозрачные полимерные канистры объемом 4,8 литров каждая, заполненные прозрачной спиртосодержащей жидкостью.

21.05.2013 в отделе МВД России по Буденновскому району в КУСП № зарегистрирован рапорт ИДПС ГИБДД А.А.В. о том, что им при несении службы на отмыкании от автодороги «Светлоград-Буденновск» остановлен автомобиль ВАЗ № государственный регистрационный знак № под управлением Б.М.М., который перевозил спиртосодержащую жидкость без документов.

При этом, с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» спиртосодержащей продукции, документы о законности ее нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

В силу ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акцизы относятся к федеральным налогам и сборам и зачисляются в соответствующий бюджет.

В соответствии со ст. 181 НК РФ этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, винный спирт, виноградный спирт, дистилляты, предусмотренные законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и (или) законодательством о виноградарстве и виноделии, спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов, за исключением алкогольной продукции, указанной в подпункте 3 настоящего пункта, плодового сусла, плодовых сброженных материалов, алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5 процента включительно, признаются подакцизным товаром.

Алкогольная продукция, не имеющая соответствующих марок акцизного сбора и документов, не может находиться в обороте.

Часть 2 статьи129Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), либо допускаются по специальному разрешению, должны быть прямо указаны в законе.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Часть 1 статьи213Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст.212,214Гражданского кодекса Российской Федерации - Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

В соответствии с частью 1 статьи225Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 1 статьи226Гражданского кодекса Российской Федерации, брошенные вещи поступают в собственность лица вступившего владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозными.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с ч. 2 ст.10.2Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствие документов, считаются продукцией, находящейся в нелегальном обороте.

Учитывая, что документы на спорную продукцию, подтверждающие легальность ее производство и оборота, представлены не были, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При этом с учетом необоротоспособности названных вещей установление факта их принадлежности определенному лицу правового значения не имеет (пункт 1 статьи2, пункт 1 статьи129Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.25, ч. 1 ст.26Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В области производства и оборота этилового спирта, запрещается: оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Следовательно, оборот алкогольной продукции, с нарушением установленных законом требований причиняет действительный ущерб Российской Федерации.

Вся вышеперечисленная алкогольная продукция, представляющая собой спиртосодержащую жидкость, не имеет марок акцизного сбора и документов, следовательно, она не может находиться в собственности физических лиц.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.25Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уничтожение продукции осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены «Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи25Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона».

Согласно п. 5.3.5(1) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №154, уполномоченным органом в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, к полномочиям которой относится организация в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

В соответствии с п. 2 Правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п. 3 Правил орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что отсутствие собственника у вышеуказанного изъятого имущества нарушает установленный федеральным законодательством порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ, суд приходит к выводу, что указанное имущество подлежит изъятию в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота, признанию бесхозяйным и обращению в собственность Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для дальнейшего уничтожения.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о.прокурора Будённовской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Абубекирова А.Р. о признании бесхозяйным движимым имуществом алкогольной спиртосодержащей продукции, изъятой правоохранительными органами из незаконного оборота – удовлетворить.

признать бесхозяйным движимым имуществом алкогольную спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами в рамках процессуальной проверки: № прозрачные полимерные канистры объемом 4,8 литров каждая, заполненные прозрачной спиртосодержащей жидкостью;

обратить алкогольную продукцию, № прозрачные полимерные канистры объемом 4,8 литров каждая, заполненные прозрачной спиртосодержащей жидкостью в собственность Российской Федерации и передать для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу с целью её уничтожения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 года.

Судья Соловьева О.Г.