УИД: 68RS0004-01-2025-000618-66
Дело № 2а-753/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» мая 2025 года г. Тамбов
Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Паршиной О.А.,
при секретаре Моргуновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Ляда-Сервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ООО «Ляда Сервис» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в не проведении мероприятий по улучшению качества питьевой воды по <адрес> А <адрес> муниципального округа <адрес> и возложении обязанности по проведению мероприятий по улучшению качества питьевого водоснабжения.
В обоснование административного иска указано, что 09.10.2024 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение жителей <адрес> по факту несоответствия качества питьевой воды.
В рамках рассмотрения обращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведено и представлено экспертное заключение №. ГО КГ. от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний пробы воды питьевой из распределительной сети по <адрес>А, <адрес>, из которого следует следующее: - по результатам лабораторных испытаний пробы воды питьевой, отобранной из распределительной сети по ул. новая, <адрес> А <адрес> по исследованным органолептическим показателям ( цветность, мутность) и содержанию железа на соответствии требованиям п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических ( профилактических мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 Сан-ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно цветность 131?при гигиеническом нормативе- не более 20?; мутность– 5,2 ЕМФ при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ; жесткость – 6,8?Ж при гигиеническом нормативе – не более 7? Ж; железо – 4,9 мг/дм при гигиеническом нормативе- не более 0,3 мг/куб.дм. ; ОМЧ-1КОЕ/мл при гигиеническом нормативе – не более 50КОЕ/мл; ОКБ, колифаги, Е.coli – не обнаружено при гигиеническом нормативе – отсутствие.
Все вышеизложенное является нарушением требований п. 75 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб 3.1, таб. 3.3 таб. 3.13 раздела III Сан-ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ООО «Ляда-Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ч. 1, 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с ч.2 ст.18 Закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
В силу п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Как указано в п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №, ст. 523) и приложениями № - № к Санитарным правилам.
В соответствии с п.3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды и правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Из материалов дела следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Ляда – Сервис» после выявления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> нарушений санитарного законодательства, а именно: не обеспечение жителей по адресу: <адрес>, тамбовский район, <адрес>А водой соответствующего качества.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
По правилам, установленным в п. 9 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения на территории Горельского сельсовета, муниципальное образование Горельский сельсовет <адрес> (Концедент) и ООО «Ляда-Сервис» (Концессинер) заключили настоящее соглашение о том, что Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения в целях обеспечения осуществления указанной в настоящем разделе деятельности, а именно: Концессионер обязуется: за свой счет реконструировать и ввести в эксплуатацию недвижимое и движимое имущество входящее в Объект Соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения; осуществлять холодное водоснабжение с использованием Объекта Соглашения.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Устава ООО «Ляда –сервис» основные задачи, предмет, цели и виды деятельности Общества являются добыча, производство, обеспечение питьевой водой население, отпуск воды на нужды пищевой промышленности, пожаротушение, для технических нужд предприятий, организаций; перспективное развитие объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, благоустройство, озеленение, обслуживание инженерных сетей (холодное, горячее водоснабжение, теплоснабжение) систем очистки воды и стоков.
В нарушение вышеуказанных требований ООО «Ляда-сервис» какие-либо действенные меры, направленные на улучшение качества питьевого водоснабжения для жителей по адресу <адрес>А в соответствии с требованиями раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предприняты не были, доказательств обратного суду не представлено.
Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение требований Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 создает угрозу жизни и здоровья граждан РФ, временно или постоянно проживающих в населенном пункте, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Бездействие ООО «Ляда-сервис», выразившееся в не организации для жителей по адресу <адрес>А качественного питьевого водоснабжения и соответствующего по своим составу и свойствам органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, нарушает права неопределенного круга лиц.
С учетом установленных обстоятельств и на основании приведенных норм закона, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца.
С учетом существа заявленных требований и сроков, необходимых для исполнения решения суда, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлены возражения относительно предложенного срока, установить административному ответчику срок для устранения выявленных нарушений указанный административным истцом в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Ляда-сервис», выразившееся в несоблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в не проведении мероприятий по улучшению качества по <адрес>А, <адрес> муниципального округа <адрес>.
Обязать ООО «Ляда-сервис» в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по улучшению качества питьевой воды (по показателям цветности, мутности ( по формазину) железо) по адресу: Тамбовский муниципальный округа <адрес>А в соответствии с п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Разъяснить ООО «Ляда-сервис» необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по истечении установленного срока исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом через Тамбовский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А. Паршина