Решение по делу № 2-3502/2025 от 21.11.2025 - о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей.

к делу № 2-3502/2025

УИД 23RS0058-01-2025-004313-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Беришвили Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес> в отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944) и не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Севастопольская, 31, без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. В последующем, истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил признать незаконными действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес> в отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Исковые требования мотивированы тем, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>. В процессе своей деятельности Ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 № 59-06.1-05-13960/24, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в предприятии торговли по адресу: <адрес> не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена. Указанные действия/бездействия ИП ФИО1 противоречат требованиям п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944. С учетом изложенных обстоятельств, 28 января 2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО5 ИП ФИО1 было объявлено предостережение № № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно: в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров. Копия указанного предостережения в порядке, определенном ст. 21 Федерального закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" доведена до контролируемого лица (ИП ФИО1) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг», что подтверждается прилагаемой выпиской (скриншотом) сведений из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Вместе с тем, установлено, что по состоянию на 05 ноября 2025 г. ИП ФИО1 устранил ранее имеющееся нарушение в части осуществления деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации розничной торговли, расположенной по адресу: г<адрес>. В связи с чем истец просит удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненный иск признал в полном объеме, последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 173, 220-221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что признание уточненного иска ответчиком подлежит принятию, а уточненные исковые требования истца удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьями 2 и 20 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Так, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11.12.2012г.

В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю №201 от 11.12.2012г. территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления деятельности в организации розничной торговли по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 – 1 (4) Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. №792-р нижеперечисленные категории табачных и никотиносодержащих изделий подлежат обязательной маркировке средствами идентификации:

Сигареты и папиросы;

Сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный;

Табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания;

Курительные смеси для кальяна, не содержащие табак;

Жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования.

Подпунктом г пункта 4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Разрешительный режим - специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Разрешительный режим - это особый порядок для продажи некоторых маркированных товаров. Касса в таком режиме запрашивает в «Честном знаке» сведения о коде маркировки товара и по результатам проверки может разрешить или заблокировать продажу.

С 1 апреля 2024 года Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 введен обязательный режим онлаи?н проверки для табачных изделии?, пива и слабоалкогольных напитков в кегах. С этои? же даты контроль за максимальнои? розничнои? ценои? (МРЦ) становится обязательным для табачных изделии?.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей при рассмотрении информации Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Краснодарском крае от 17.10.2024 № 59-06.1-05-13960/24, установлены признаки нарушения обязательных требований: на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (Честный знак) в товарной группе «табачная продукция» в предприятии торговли по адресу: <адрес>, не осуществляется проверка продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Указанные действия (бездействие) ИП ФИО1 противоречат требованиям п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

28 января 2025 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО6 ИП ФИО1 было объявлено предостережение № № о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено при осуществлении деятельности принять меры по обеспечению соблюдения требований п. 4 Правил, а именно: в порядке, предусмотренном Правилами, обеспечить проверку продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для подтверждения наличия или отсутствия предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС МТ или отсутствует необходимая информации о таких товарах в указанной ГИС МТ, с целью недопущения розничной продажи таких товаров. Копия указанного предостережения в порядке, определенном ст. 21 Федерального закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" доведена до контролируемого лица (ИП ФИО1) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг», что подтверждается прилагаемой выпиской (скриншотом) сведений из Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

Вместе с тем, судом установлено, что по состоянию на 05 ноября 2025 г. ИП ФИО1 устранил ранее имеющееся нарушение в части осуществление деятельности в области розничной торговли табачными изделиями в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>.

В связи с чем истец уточнил исковые требования, исключив из требований: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944) и не допускать реализацию табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, без проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив представленные доказательства, учитывая, что признание уточненного иска ответчиком заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, последствия признания иска ответчику разъяснены, данное признание иска не нарушает закона, права и интересы других лиц, считает необходимым принять признание уточненного иска ответчиком.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчику разъяснены, ему понятны, о чем имеется соответствующее заявление в материалах дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 20 000 рублей.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей в части оборота табачных изделий в организации розничной торговли по адресу: <адрес>, в отсутствие проверки продавцом кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России), <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент публикации решение суда в законную силу не вступило.