Решение по делу № 2А-65/2025 от 04.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием заместителя прокурора Лунинского района Пензенской области Салимова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области административное дело УИД 58RS0020-01-2025-000115-07 по административному исковому заявлению прокурора Лунинского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лунинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, указав, что проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Ломовского сельсовета законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и водоснабжении в части режима обеспечения населения коммунальными услугами, в ходе которой, было выявлено, что муниципальное образование Ломовский сельсовет Лунинского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности водонапорные башни в с. Ломовка и п. Луговой.

С момента государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество по настоящее время указанные водонапорные башни фактически у какой-либо организации на обслуживании не находятся.

Отсутствие на территории Ломовского сельсовета Лунинского района организации, обслуживающей объекты холодного водоснабжения, напрямую создает угрозу жизни и здоровью граждан в части ненадлежащего контроля качества питьевой воды, отсутствия должным образом установленных тарифов на оказание услуг по холодному водоснабжению, несвоевременного ремонта объектов водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ломовского сельсовета, в то время, как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ, права и свободы человека являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

По указанным нарушениям законодательства прокурором района 17.12.2024 главе администрации Ломовского сельсовета внесено представление. Однако, в силу недостаточности денежных средств, данное нарушение не было устранено.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также положения ст. 39 КАС РФ, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению организации водоснабжения населения специализированной организацией; обязать администрацию Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению организации водоснабжения населения специализированной организацией.

В судебном заседании заместитель прокурора Лунинского района Пензенской области Салимов А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает подлежащим удовлетворению заявление прокурора исходя из следующего.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации на территории сельского поселения водоснабжения и водоотведения

Судом установлено, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Ломовского сельсовета законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и водоснабжении в части режима обеспечения населения коммунальными услугами, в ходе которой, установлено, что муниципальное образование Ломовский сельсовет Лунинского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности водонапорные башни в с. Ломовка и п. Луговой.

По указанным нарушениям законодательства прокурором района 17.12.2024 года главе администрации Ломовского сельсовета внесено представление. Однако, администрацией Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области данное нарушение не было устранено. Данные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении проверки от 23.01.2021 года; актом проверки от 24.08.2021 года; представлением прокурора от 20.11.2024 года; сообщением главы администрации от 27.12.2024 года; решением Комитета местного самоуправления Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 42-5/8 от 27.12.2024 года «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1, главу администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области».

Отсутствие на территории Ломовского сельсовета Лунинского района организации, обслуживающей объекты холодного водоснабжения напрямую создает угрозу жизни и здоровью граждан в части ненадлежащего контроля качества питьевой воды, отсутствия должным образом установленных тарифов на оказание услуг по холодному водоснабжению, несвоевременного ремонта объектов водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ломовского сельсовета, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания незаконным бездействия администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области, в связи с чем, полагает необходимым в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц возложить на административного ответчика обязанность принять меры по обеспечению организации водоснабжения населения специализированной организацией.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Лунинского района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227).

С учетом характера мероприятий, которые требуется совершить административному ответчику, учитывая мнение административного истца, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности – в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лунинского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению организации водоснабжения населения специализированной организацией.

Обязать администрацию Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в течение 1 (одного) года с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению организации водоснабжения населения специализированной организацией.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в Лунинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Лунинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Е.М. Непорожнева