УИД 74RS0007-01-2023-004275-06

Дело № 12-216/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

10 ноября 2023 года город Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Леванова Е.А.,

при секретаре Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу заместителя директора ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 на постановление № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица заместителя директора ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1, ч.1 ст. 8.2, ч.9 ст. 8.2, ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя руководителя – начальником отдела государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами <данные изъяты> Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года № № должностное лицо заместитель директора ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ст. 8.1, ч.1 ст. 8.2, ч.9 ст. 8.2, ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением заместитель директора ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 обратился в районный суд с жалобой, в которой указал на несогласное с вынесенным постановлением. В жалобе заявитель просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Сослался на то, что не был уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении, не согласен с актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № составлены с нарушением прав ФИО7 и не могут являться доказательствами по делу.

В ходе проведения проверки комиссии был продемонстрирован полный цикл производства продукции, не предполагающей образования остатков сырья или продукции.

Относительно отнесенных к классу опасности сырьевых остатков отмечат, что их идентификация в качестве отходов, была произведена комиссией самостоятельно, без анализа технологического процесса и конкретных обстоятельств, связанных с произошедшим пожаром на территории ООО ЧЛЗ «Фест Про». В процессе производства лакокрасочных материалов на площадке ООО ЧЛЗ «Фест Про»не образуются «отходы лакокраски» II класса опасности и «отходы лакокрасочных материалов» II класса для окружающей среды. Все остатки сырья и продукции механизированным способом передаются в начало технологического процесса.

«отходы ЛКМ вязкой консистенции, светло-коричневого цвета и со специфическим запахом лака» являются не «отходами» ЛКМ ООО ЧЛЗ «Фест Про», а сырьевыми материалами с истекшим сроком хранения (смола эпоксидная), которая была складирована на участках № и №.

Учитывая изложенное, нарушение сроков накопления отходов, предусмотренных статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не допущено.

Объект, эксплуатируемый ООО ЧЛЗ «Фест Про», в соответствии с Критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 подлежал и подлежит отнесению к объектам III категории.

В этой связи ООО ЧЛЗ «Фест Про» подана жалоба в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора на действия сотрудника, незаконно и необоснованно принявшего решение о присвоению объекту ООО ЧЛЗ «ФЕСТ ПРО» I категории по степени негативного воздействия на окружающую среду. Жалоба по существу Росприроднадзором не рассмотрена.

В ДД.ММ.ГГГГ году план-графиком контроль источников выбросов с использованием инструментальных методов не предусмотрен. Таким образом, сведения в таблице № не заполнены по объективным причинам.

Вывод о том, что текущее состояние системы вентиляции ООО ЧЛЗ «Фест Про» не обеспечивает экологическую безопасность и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, является голословным и надуманным.

Таким образом, производственный экологический контроль ООО ЧЛЗ «ФЕСТ ПРО» проведен в строгом соответствии с установленными требованиями; отдельные недостатки отчёта о результатах производственного контроля не свидетельствуют о непроведении или неполном проведении производственного экологического контроля.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО7., его представителя и представителей Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц.

Частью 10 данной статьи предусмотрено, что неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, деятельность ООО ЧЛЗ «Фест Про» связана с производством красок и лаков на основе полимеров. ООО ЧЛЗ «Фест Про» поставлен на учет в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду как объект Федерального экологического надзора (свидетельство №), объекту присвоена 1-ая категория опасности.

В оспариваемом постановлении указано на ряд нарушений природоохранного законодательства, допущенных должностным лицом, выявленных при проведении выездной проверки, а именно:

1. Накопление отходов от лакокрасочного производства, отходов металлолома и металлической стружки допускается в местах (площадках) несоответствующих установленным требованиям: отсутствует маркировка разновидности отхода на таре; тара закрыта негерметично, либо открыта полностью; накопление отходов осуществляется на открытой площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, не оборудованной навесом.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы II класса опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду - высокоопасные отходы.

Накопление отходов от лакокрасочного производства представляет реальную угрозу для окружающей среды, так как при отборе проб отходов от лакокрасочного производства было установлено, что в бочках накапливаются отходы II класса опасности. В случае попадания отходов II класса опасности в почву может привести к загрязнению почв, при возгорании отходов от ЛКМ возможны человеческие жертвы.

Заместителем директора по производству ООО ЧЛЗ "Фест Про" ФИО7 как ответственным должностным лицом, обладающим знаниями в области обращения с отходами I-IV класса опасности и экологической безопасности, не обеспечен должный контроль за оборудованием площадок накопления отходов на объекте негативного воздействия на окружающую среду - производственная территория ООО ЧЛЗ «Фест Про», по адресу: <адрес>.

В действиях (бездействиях) заместителя директора по производству ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 установлено нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; п. 218, п.219, п.220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении заместителя директора по производству ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № № по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ

2. На производственной территории ООО ЧЛЗ «Фест Про» ведется складирование отходов от лакокрасочного производства с превышением ограниченного срока накопления отходов, установленного законодательством (одиннадцать месяцев)

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закона № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно абз. 18 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с ч 4. ст. 14 Закона № 89-ФЗ при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Результаты фактического осмотра мест накопления отходов, зафиксированные в протоколах осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалах от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, Акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также результаты лабораторных исследований филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по Челябинской области свидетельствуют о накоплении на территории предприятия большого количества отходов от производства ЛКМ, в том числе отнесенных к II классу опасности

Результаты лабораторных исследований отходов от производства ЛКМ, датированные ДД.ММ.ГГГГ, выполненные ООО «Аналитическая Лаборатория «Экомониторинг», подтверждают их образование в ДД.ММ.ГГГГ году в результате производственной деятельности ООО ЧЛЗ "Фест Про".

ООО ЧЛЗ "Фест Про" не предоставлены документы, подтверждающие передачу отходов, в том числе отходов ЛКМ ООО «Челябинская экологическая компания» в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г. и истекший период ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, по результатам проверки и материалам дела установлено в период с ДД.ММ.ГГГГ года по дату окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ года отходы ЛКМ, образованные в результате производственной деятельности ООО ЧЛЗ "Фест Про", специализированной организации не передавались и накапливались на территории предприятия.

В действиях (бездействиях) заместителя директора по производству ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 установлено нарушение ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 18 ст. 1, ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Выявленные отходы отнесены ко второму классу опасности.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении заместителя директора по производству ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7. составлен протокол об административном правонарушении № № по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ.

3. Не составлены паспорта на «отходы лакокраски» II класса опасности окружающей среды и «отходов лакокрасочных материалов» II класса опасн для окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В ходе рассмотрения административно дела установлено, что в ООО ЧЛЗ "Фест Про" составлены паспорта отходов I - IV классов опасности в кол-ве 35 штук и утверждены директором предприятия 11.05.2022. Все 35 видов отходов включены в ФККО.

С целью установления соответствия виду отходов, включенному в ФККО, ООО ЧЛЗ "Фест Про" проведена работа по определению компонентного (химического) состава отходов с привлечением ООО «Аналитическая Лаборатория «Экомониторинг» (г. Казань) (дата внесения в реестр аккредитованных лиц ДД.ММ.ГГГГ). При проверке предоставлены 29 протоколов результатов измерений проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам осмотра территории предприятия ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, инструментального отбора проб отходов и лабораторных испытаний филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области на предприятии выявлено образование и накопление "отходов лакокраски" (<данные изъяты>) II класса опасности для окружающей среды и "отходов лакокрасочных материалов" (<данные изъяты>) II класса, для которых паспорт отхода № классов опасности не составлен.

Таким образом, ззаместителем директора по производству ООО ЧЛЗ "Фест Про" ФИО7 как ответственным должностным лицом, обладающим знаниями в области обращения с отходами I-IV класса опасности и экологической безопасности, не обеспечен должный контроль за составлением паспорта на отходы от лакокрасочного производства II класса опасности, образующихся на производственной территория ООО ЧЛЗ «Фест Про», по адресу: г. <адрес>, что является нарушением ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении заместителя директора по производству ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7. составлен протокол об административном правонарушении № № по ч. 9 ст. 8.2. КоАП РФ.

4.В ДД.ММ.ГГГГ году ведется учет не по всем видам образующихся отходов.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами-федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ

В ДД.ММ.ГГГГ году в результате осуществления деятельности ООО ЧЛЗ «Фест Про» образовалось № т отходов, из которых: № т отходов передано для захоронения, передано ТКО региональному оператору - № т

В отчете по форме 2-ТП (отходы) ООО ЧЛЗ «Фест Про» в ДД.ММ.ГГГГ году указано образование № видов отходов №, №, № классов опасности.

ООО ЧЛЗ "Фест Про" в ДД.ММ.ГГГГ году осуществляло производственную деятельность по изготовлению ЛКМ, что подтверждено справкой по выпуску лакокрасочной продукции за ДД.ММ.ГГГГ год.

Образование отходов от производства ЛКМ подтверждается результатами фактического осмотра мест накопления отходов, зафиксированными протоколах осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ материалами проверки и актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, результатами лабораторных исследований филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" <данные изъяты>.

При проверке предоставлены журналы учета движения отходов за ДД.ММ.ГГГГ г. В Журналах учета движения отходов за ДД.ММ.ГГГГ год необоснованно не включены отходы от производства лакокрасочной продукции

Таким образом, заместителем директора по производству ООО ЧЛЗ "Фест Про" ФИО7 как ответственным должностным лицом, обладающим знаниями в области обращения с отходами № класса опасности и экологической безопасности, не обеспечен должный контроль за организацией по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно отходов от лакокрасочного производства, образующихся на производственной территория ООО ЧЛЗ «Фест Про», по адресу: <адрес>, что является нарушением ч. 1, ч. 2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 4 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", п. 4 Приказа Росстата от 09.10.2020 N 627 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении заместителя директора по производству ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № № по ч. 10 ст. 8.2. КоАП РФ.

5. Производственный экологический контроль в ООО ЧЛЗ «Фест Про» выполнен с отступлениями от установленных требований.

Согласно ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию,

о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства,

о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений,

об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства,

о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений,

Согласно ч. 8 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические

рекомендации по ее заполнению, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,

утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261 утверждена форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Приказом Минприроды России от 16.10.2018 № 522 утверждены методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При проверке Отчета; 0. ПЭК за ДД.ММ.ГГГГ год на соответствие установленным требованиям, выявлены нарушения.

В отсутствие у ООО ЧЛЗ «Фест Про» проведенной инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, перечень загрязняющих веществ, подлежащих наблюдению (контролю), а также координаты контрольных точек и периодичность контроля не обоснована.

Результаты фактического осмотра производственных помещений и стационарных источников выбросов, зафиксированные в протоколах осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ материалах проверки и акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, указывают на отсутствие производственного контроля за техническим состоянием вентиляционных труб, как источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Эксплуатация объектов капитального строительства в неудовлетворительном состоянии не обеспечивает экологическую безопасность и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении выбросов в атмосферу.

ДД.ММ.ГГГГ г. по данному факту в отношении заместителя директора по производству ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № № по ст. 8.1 КоАП РФ.

Факт несоблюдения заместителем директора ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления повреждено совокупностью собранных по делу доказательств:

Протоколами об административном правонарушении от № №; №; №; №; № от ДД.ММ.ГГГГ уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; выкопировкой из журнала регистрации телефонограмм Управления; Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; копией акта проверки ООО ЧЛЗ «Фест Про» № № от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом по форме 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ г. ООО ЧЛЗ «Фест Про»; протоколами осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; справками по выпуску лакокрасочной продукции за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ; протоколами результатов измерений проб отходов № №, №; договорами № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ № от -ДД.ММ.ГГГГ и заключения к ним филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" <данные изъяты>; журналами учета в области обращения с отходами ООО ЧЛЗ «Фест Про» за ДД.ММ.ГГГГ год; приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО7 должностной инструкцией директора по производству от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ «О <данные изъяты>) по объекту HBOC - производственная территория ООО ЧЛЗ «Фест Про» код объекта - № за ДД.ММ.ГГГГ г. и иными доказательствами представленными в материалы дела.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеуказанных норм права в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году накопление отходов от лакокрасочного производства, отходов металлолома и металлической стружки допускается в местах (площадках) несоответствующих установленным требованиям: отсутствует маркировка разновидности отхода на таре, тара закрыта негерметично, либо открыта полностью, накопление отходов осуществляется на открытой площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, не оборудованной навесом; на производственной территории ООО ЧЛЗ «Фест Про» ведется складирование отходов от лакокрасочного производства с превышением ограниченного срока накопления отходов, установленного законодательством (одиннадцать месяцев); не составлены паспорта на «отходы лакокраски» II класса опасности для окружающей среды и «отходов лакокрасочных материалов» II класса опасности для окружающей среды; в ДД.ММ.ГГГГ году ведется учет не по всем видам образующихся отходов; производственный экологический контроль в ООО ЧЛЗ "Фест Про” выполнен с отступлениями от установленных требований

При этом, в действиях должностного лица нашло свое подтверждение наличие признаков административных правонарушений по:

- ст. 8.1 КоАП РФ;

- ч. 1т. 8.2 КоАП РФ;

- ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ;

- ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу с внесением изменений Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника цеха по производству лаков и эмалей ООО ЧЛЗ «Фест Про» назначен ФИО7.

Пунктами № Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № "Об организации природоохранной деятельности" общее руководство природоохранной деятельностью возложено в ООО ЧЛЗ «Фест Про» наначальника цеха по производству лаков и эмалей ФИО7 ФИО7 поручено обеспечить взаимодействие с организациями в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, систематический контроль за выполнением природоохранных мероприятий; на ФИО7 возложен контроль за обращением с отходами 1-4 класса опасности.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № начальник цеха по производству лаков и эмалей ФИО7. назначен ответственным лицом за допуск работников к работе с отходами 1-4 классов опасности.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ» ответственным за выполнение требований природоохранного законодательства, организацию производственного экологического контроля и координацию деятельности всех структурных подразделений и служб возложена на начальника цеха по производству лаков и эмалей - ФИО7

Осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с причинением вреда окружающей среде, должностное лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина должностного лица определяется как собственной виной, так и виной его конкретных сотрудников и должностных лиц, в связи с чем, несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность организации, должностного лица занимающихся хозяйственной деятельностью.

Должностным лицом ФИО7. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, что явилось причиной совершения административного правонарушения.

При этом доводы жалобы, изложенные ФИО7 в обоснование отмены обжалуемого постановления не нашли своего повреждения в ходе рассмотрения настоящего дела и опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО7 был уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, лично присутствовал, что следует из актов осмотра №№ и №№. На составление протоколов от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении ФИО7 также надлежащим образом был уведомлен, сами протоколы были направлены ему, о чем свидетельствуют списки почтовых отправлений, уведомления о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, полученные лично ФИО7

В силу ч. 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

С учетом приведенных положений данной статьи, а также того, что все вмененные должностному лицу правонарушения выявлены по результатам одного контрольно-надзорного мероприятия, было вынесено одно постановление с назначением ФИО7 одного административного штрафа в размере 20000 рублей, то есть в пределах санкции ч. 9, 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наиболее строгое наказание.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности Управлением Росприроднадзора не нарушены.

Постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по факту привлечения ФИО7. в административной ответственности по ст. 8.1, ч.1 ст. 8.2, ч.9 ст. 8.2, ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должностного лица заместителя директора ООО ЧЛЗ «Фест Про» ФИО7 по ст. 8.1, ч.1 ст. 8.2, ч.9 ст. 8.2, ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А.Леванова