Дело № 2-2140/2023

55RS0005-01-2023-002109-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А. при секретаре Жуковой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шестак Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с названным требованием, ссылаясь на то, что является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:6178, площадью 2122 кв.м. С целью улучшения жилищных условий, были произведены следующие работы: демонтаж наружных брусчатых стен кладовой и сени, возведение новых стен из газобетонных блоков с последующим утеплением и отделкой деревянными досками; демонтаж печного оборудования; демонтаж плиты, монтаж сантехнического оборудования и плиты; монтаж винтовой лестницы; монтаж наружных и внутренних стен и перегородок; демонтаж и монтаж крыльца; демонтаж и монтаж оконных и дверных блоков; монтаж витража; надстройка второго этажа. При обращении в структурное подразделение Администрации <адрес> архитектуры и градостроительства <адрес> был получен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию ввиду того, что порядок оформления разрешительных документов на строительство (реконструкцию) объектов индивидуального жилищного строительства урегулирован ч.7 ст. 51 ГрК РФ. В соответствии с проектной документацией, выполненной ЗАО «Омскстройпроект» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию» им выполнены строительные работы, не требующие получения соответствующего разрешения в соответствии с экспертным заключением №-З. Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении №-З выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Советском административном округе <адрес>, соответствует проектной документации №-Р «Реконструкция многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> САО <адрес>», выполненной ЗАО «Омскстройпроект» в октябре 2022 года, соответствует строительным и санитарным нормам, и отвечает требованию главы II, П.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> САО <адрес> не влечет угрозу разрушения здания, и соответствует требованиюст.7, главы 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют требованиям механической безопасности, обладают прочностью и устойчивостью, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Выполненные работы в ходе проведения реконструкции многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 Свод правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

Просит сохранить многоквартирный жилой дом в части <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 119,0 кв.м; признать за ним право собственности на <адрес>, общей площадью 119,0 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, просил рассматривать без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, привела основания, указанные в иске.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройки, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

В судебном заседании установлено, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 28.6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13).

ЗАО «Омскстройпроект» подготовлен проект реконструкции многоквартирного жилого дома в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Перепланировка заключалась в демонтаже наружных брусчатых стен кладовой и сени, возведение новых стен из газобетонных блоков с последующим утеплением и отделкой деревянными досками; демонтажа печного оборудования; демонтажа плиты, монтажа сантехнического оборудования и плиты; монтажа винтовой лестницы; монтажа наружных и внутренних стен и перегородок; демонтажа и монтажа крыльца; демонтажа и монтажа оконных и дверных блоков; монтажа витража; надстройки второго этажа.

В результате перепланировки образовалась квартира общей площадью 119,0 кв.м., в том числе, жилая площадь – 57,6 кв.м.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в выдаче разрешения на реконструкцию <адрес>, поскольку отсутствуют документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, а также несоответствии представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. (л.д.15-16).

Таким образом, судом установлено, что истцом осуществлена самовольная постройка.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, изложенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости, в результате которой возник новый объект.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В силу п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Применительно к указанным нормам права и разъяснениям по их применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Из материалов дела следует, что принадлежащая истцу квартира расположена в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:070106:3422.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 192,7 кв.м., кадастровые номера помещений, расположенных в здании: №

Согласно сведениям бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по данным учетно-технической документации объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, числится на техническом учете как многоквартирный жилой дом.

Квартира №, кадастровый №, расположенная в указанном жилом доме, имеет площадь 65,9 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО4

Квартира №, кадастровый №, расположенная в доме по адресу: <адрес>, имеет площадь 48,6 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО5

Квартира №, кадастровый №, расположенная в доме по адресу: <адрес>, имеет площадь 36,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6

Собственниками помещений многоквартирного дома ФИО6, ФИО5, ФИО4 написаны добровольные согласия на реконструкцию многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Также из материалов дела следует, что жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2122 +/- 16 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам на общее имущество в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади квартир.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/401 – зона размещения жилой малоэтажной застройки.

ООО «Национальный центр перепланировок и реконструкций» в результате технического обследования несущих и ограждающих строительных конструкций и помещений составлено экспертное заключение №-З.

Согласно выводам указанного заключения:

Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Советском административном округе г. Омска, соответствует проектной документации №-Р «Реконструкция многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> САО <адрес>», выполненной ЗАО «Омскстройпроект» в октябре 2022 года, соответствует строительным и санитарным нормам, и отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жальцами при передвижении внутри жилого помещения. Многоквартирный жилой дом, в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Советском административном округе <адрес>, отвечает требованию главы II, п. 12, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположено по адресу: <адрес> Советском административном округе <адрес> не влечет угрозу разрушения здания, и соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют требованиям механической безопасности, обладают прочностью и устойчивостью, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Строительные конструктивные элементы в контуре многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Советском административном округе <адрес>, видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, при котором, возникающие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Выполненные работы в ходе проведения реконструкции многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 Свод правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

Выполненная реконструкция многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Советском административном округе <адрес>, соответствует требованиям СП 54.13330.2016 Свод правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Выполненные работы по реконструкции многоквартирного жилого дома, в части <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> Советском административном округе <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежной квартире.

Данное экспертное заключение ответчиком не оспорено, в связи с чем суд находит возможным принять данное заключение в качестве относимого и допустимого по делу доказательства.

Доказательств того, что выполненная истцом реконструкция <адрес> опасна для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в материалах дела не имеется, представленное экспертное заключение свидетельствует об обратном.

Таким образом, использование спорного объекта в реконструированном виде в соответствии с указанными нормами возможно.

Признание права собственности на реконструированную <адрес> по адресу: <адрес> ином порядке, кроме судебного, не представляется возможным. Поскольку отсутствие разрешения на строительство является единственным признаком самовольной постройки, а предусмотренная ст. 222 ГК РФ совокупность условий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку на момент разрешения спора имеется, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом в части <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 119,0 кв.м.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право собственности на жилое помещение - <адрес> общей площадью 119,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Мироненко

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.