№ 2а-2135/2023

66RS0001-01-2023-000103-42

мотивированное решение

составлено 24.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Кожиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия, бездействие административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскать компенсацию в размере 60 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с мая 2013 года по июль 2014 года ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области. Размещался в отряде № 6 в стесненных условиях. Расстояние между кроватями было около 40-50 см. из-за большого количества осужденных и нагромождения мебели. Комната хранения и приема пищи составляла примерно 8-10 кв.м., что являлось недостаточным на количество проживающих в отряде осужденных, не хватало посадочных мест. Санитарный узел оборудован 4 унитазами и писсуарами без кабинок и перегородок. Умывальник оборудован 4 раковинами. Горячее водоснабжение отсутствовало.

Протокольными определениями суда привлечены в качестве административных ответчиков 09.02.2023 ФСИН России, 06.03.2023 – ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании ФИО1, участвующий путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.Согласно положениям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Из материалов дела следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области 29.05.2013, убыл в связи с освобождением по отбытию срока наказания 03.07.2014.

В спорный период ФИО1 было предоставлено индивидуальное спальное место, ящик (ячейка) для хранения личных вещей и продуктов питания, а также место в столовой. С жалобами и заявлениями в период отбывания наказания он к администрации учреждения не обращался. Питание осужденного соответствовало требованиям Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время". Осужденный ежедневно обеспечивался трехразовым питанием.

Согласно номенклатуре дел ОКБИиХО исправительного учреждения, первичные документы по учету справок по коммунально-бытовому обеспечению и санитарному состоянию жилых помещений отрядов учреждений номеруются и сшиваются в дело №, срок хранения номенклатурного дела составляет 5 лет. В связи с этим предоставить документы о коммунально-бытовом обеспечении и санитарном состоянии жилых помещений отрядов учреждения административный ответчик не имеет возможности. За период с 29.05.2013 по 03.07.2014 указанные документы уничтожены по истечению срока хранения в 2019 году.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела судом нарушений условий содержания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области административного истца в спорный период не установлено, и таких доказательств последним не представлено.

Разрешая доводы административных ответчиков о соблюдении срока обращения в суд, необходимо обратить внимание на следующее.

Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5, 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на момент обращения в суд 10.01.2023 ФИО1 пропущен за период содержания в исправительном учреждении до 03.07.2014. О наличии уважительных причин для его восстановления административный истец в иске не указал, доводов в отдельном ходатайстве о восстановлении срока не привел, соответствующее ходатайство не заявил. Административный истец в 2014 году был освобожден из мест лишения свободы и имел реальную возможность обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Однако он таким правом не воспользовался.

Суд принимает во внимание, что административный истец с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обратился спустя более 8 лет со дня освобождения из мест лишения свободы, что само по себе свидетельствует о низкой степени значимости для ФИО1 исследуемых обстоятельств. Подобный продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий